——省市場監(jiān)督管理局全面解讀《深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革實施方案》
（全媒體記者 賈冰）2109年12月17日，省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《湖北省深化工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）進(jìn)行了政策解讀。
2018年為貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革、“證照分離”改革。《方案》出臺一年來為我省增強(qiáng)市場活力、釋放改革紅利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等起到有力的促進(jìn)作用。
18條具體措施保障改革落地
該《方案》共分三大部分，由總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施構(gòu)成，將要求細(xì)化、具體化、本地化成18條具體措施。在全面貫徹落實國務(wù)院決定的基礎(chǔ)上，又結(jié)合我省實際和試點(diǎn)情況，提出了新的要求。
要求主要包括：一是對食品相關(guān)產(chǎn)品實行告知承諾審批。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，發(fā)證機(jī)關(guān)在受理環(huán)節(jié)經(jīng)過形式審查后，當(dāng)場發(fā)放許可證，并將發(fā)證信息即時通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和湖北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，分別推送至各地責(zé)任部門，由當(dāng)?shù)卦谝粋€月內(nèi)實行證后全覆蓋例行檢查。
二是嚴(yán)格落實對期滿換證的企業(yè)“綠色通道”政策，即期滿換證企業(yè)做出生產(chǎn)條件未發(fā)生變化承諾的，免于實地核查。
三是開展容缺受理，對不影響實質(zhì)性審查的誤填信息，允許申請人做出書面更正說明，待后置現(xiàn)場審查時修正，由核查組現(xiàn)場確認(rèn)。
四是精簡審批材料。將營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、未受到行政處罰證明等可以通過政府信息系統(tǒng)查詢的材料和證明事項逐步取消。
這些措施進(jìn)一步優(yōu)化簡化審批流程、減輕申請企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)。
“零跑路”讓更多企業(yè)享受改革紅利
《方案》出臺時，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計24類。2019年9月18日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》調(diào)整后許可證管理的產(chǎn)品共10類，減少了近60%。
據(jù)統(tǒng)計，自2017年以來，隨著生產(chǎn)許可產(chǎn)品類別的減少，全省生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)從3800余家減少到1585家，2200余家企業(yè)可以依法自主經(jīng)營。
目前生產(chǎn)許可證申請、受理、審批已經(jīng)全部可以在湖北政務(wù)網(wǎng)上辦理，申請企業(yè)只需按照要求在網(wǎng)上填報上傳申請單、承諾書、檢測報告，食品相關(guān)產(chǎn)品即可當(dāng)場發(fā)證，其他產(chǎn)品（危險化學(xué)品除外）發(fā)證不超過9個工作日，許可證書由發(fā)證機(jī)關(guān)免費(fèi)寄送申請企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)“零跑路”。
減證不減責(zé) 加大事中事后監(jiān)管力度
將市場敞得更開，在激發(fā)市場活力的同時，如何做到放得了，管得好？省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省市場監(jiān)管部門將認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，做到減證不減責(zé)。
各市場監(jiān)管部門以“雙隨機(jī)、一公開”為監(jiān)管手段，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對獲證企業(yè)的日常檢查，對取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查力度，增加監(jiān)督抽查頻次，加大不合格企業(yè)后處理力度，加強(qiáng)跟蹤抽查，推動將抽查結(jié)果納入社會信用體系，形成有效震懾。
據(jù)了解，今年我省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
