未來(lái)１５年，武漢怎么建？《武漢市城市總體規(guī)劃（２０１６－２０３０年）》按照建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃。近日，武漢２０３０年城市總體規(guī)劃編制正深入推進(jìn)，前天，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局就規(guī)劃的初步成果組織召開(kāi)全國(guó)專家研討會(huì)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)。
自建國(guó)以來(lái)，武漢共進(jìn)行了４輪城市總體規(guī)劃，分別是１９５４、１９８２、１９９６、２０１０年版，每一個(gè)版本都對(duì)應(yīng)著重大時(shí)代背景的轉(zhuǎn)折和戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。這次２０１６版也是一樣。
當(dāng)前，國(guó)家中心城市建設(shè)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等多重國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加武漢。武漢需要通過(guò)新一輪總體規(guī)劃優(yōu)化空間格局，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)，總規(guī)以２０３０年為規(guī)劃期限，初步明確城市規(guī)劃發(fā)展五大目標(biāo)。
１１月１６日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在北京組織召開(kāi)城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)，討論武漢新一輪總規(guī)編制申請(qǐng)工作。會(huì)議原則同意武漢等６市啟動(dòng)２０３０年城市總體規(guī)劃修編工作。武漢成為北京、上海以外第一批開(kāi)展新一輪城市總體規(guī)劃編制的城市。
為加強(qiáng)統(tǒng)籌，本輪總體規(guī)劃采取“綜合交通體系規(guī)劃適度先行，城市總體規(guī)劃全面統(tǒng)籌，土地利用總體規(guī)劃支撐保障”的思路，２０１４年，綜合交通規(guī)劃前期研究工作率先啟動(dòng)，去年，在交通規(guī)劃研究基礎(chǔ)上，城市總體規(guī)劃工作啟動(dòng)。
此外，本輪規(guī)劃編制采取“定量規(guī)劃”的研究方法，建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)狀建筑數(shù)據(jù)庫(kù)，完成主城區(qū)約３０萬(wàn)棟，４．３９億平方米建筑量數(shù)據(jù)庫(kù)，定量分析“人、地、房、產(chǎn)、設(shè)施”匹配關(guān)系，讓規(guī)劃更精準(zhǔn)。
為了讓規(guī)劃更接地氣，規(guī)劃部門(mén)通過(guò)“眾規(guī)武漢”等渠道聽(tīng)取市民規(guī)劃師的意見(jiàn)。
武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局規(guī)劃編制處處長(zhǎng)殷毅介紹，他們每天都能收到十幾份市民建議。比如有的市民提出武漢的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該不僅局限在市域范圍內(nèi)，要加強(qiáng)與孝感、鄂州等周邊城市的交流；有的建議將兩江四岸的綠道打通，方便騎行或跑步；有的市民對(duì)地鐵站如何加強(qiáng)與公交車(chē)、公共自行車(chē)的銜接提出具體的建議等。在本輪總規(guī)的編制中，對(duì)其中一些有普遍意義的觀點(diǎn)予以采納。
５個(gè)維度暢想未來(lái)１５年
《武漢市城市總體規(guī)劃（２０１６－２０３０年）》（以下簡(jiǎn)稱《總規(guī)》）以２０３０年為規(guī)劃期限，重點(diǎn)圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)，從“競(jìng)爭(zhēng)力提升、空間格局優(yōu)化、樞紐城市打造、文化魅力彰顯、宜居城市建設(shè)”五個(gè)維度，明確城市規(guī)劃發(fā)展五大目標(biāo)。前天，來(lái)自上海、廣州、成都等地的專家、領(lǐng)導(dǎo)集體獻(xiàn)計(jì)，對(duì)武漢本輪總規(guī)初步成果提出完善修改意見(jiàn)。
更具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新城市
當(dāng)前，武漢正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市轉(zhuǎn)型期，本輪城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略提出，未來(lái)武漢將朝著成為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心和國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)中心的目標(biāo)努力，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極。
首先，全面激發(fā)科技創(chuàng)新能力，營(yíng)造多元協(xié)同的科技創(chuàng)新空間。同時(shí)，提高區(qū)域金融服務(wù)能力。鞏固和培育新興產(chǎn)業(yè)集群，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與智能化升級(jí)，優(yōu)化制造業(yè)空間布局，建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心。新城區(qū)則按照“獨(dú)立成市，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)” 的思路，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)用地及生活配套用地比例，實(shí)現(xiàn)副城與新城組群的職住平衡，吸引產(chǎn)業(yè)人口集聚，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。
■肯定
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃司司長(zhǎng)孫安軍
武漢一直是我看好的未來(lái)最有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。它眾多的高校資源和民間創(chuàng)業(yè)基因是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先機(jī)和條件。
■問(wèn)題
廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)主任
彭高峰
武漢是大學(xué)之城，高校、科研院所、高素質(zhì)人才資源非常豐富，但畢業(yè)生留下來(lái)的比例并不算高。既然把建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新城市作為目標(biāo)，那么如何把資源轉(zhuǎn)化為能力，這是武漢需要考慮的問(wèn)題。
■建議
中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)石楠
國(guó)家中心城市不是一頂帽子，更多的是一份責(zé)任，武漢要建設(shè)國(guó)家中心城市，也意味著要比以前更多地在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)責(zé)任。以往我們更多地把人口、土地、政策作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，但是下一步不僅要考慮要素驅(qū)動(dòng)，還要用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。武漢的實(shí)業(yè)基礎(chǔ)較好，現(xiàn)在需要用創(chuàng)新作為動(dòng)力，將實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)化為更強(qiáng)大的實(shí)力，這需要通過(guò)政策機(jī)制形成對(duì)科技創(chuàng)新的包容性。
更高效便捷的樞紐城市
高效整合武漢綜合交通樞紐資源，實(shí)現(xiàn)“空鐵無(wú)縫換乘”和“鐵水多式聯(lián)運(yùn)”。航空方面，以天河空港為核心，打造中國(guó)中部地區(qū)的國(guó)際門(mén)戶航空樞紐。規(guī)劃控制山坡第二機(jī)場(chǎng)，與天河機(jī)場(chǎng)、順豐機(jī)場(chǎng)，組成“一主（天河）兩輔（順豐、山坡）”航空客運(yùn)樞紐體系。
鐵路網(wǎng)方面，規(guī)劃新建蘭福、武杭，京九，沿江及膠桂高鐵，構(gòu)建以武漢為中心的“兩縱兩橫兩連二十方向” 高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。水運(yùn)則以陽(yáng)邏港為中心，優(yōu)化整合各類航道港口設(shè)施資源，全面建成武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。
本輪總規(guī)還對(duì)武漢城市內(nèi)部的交通體系進(jìn)行梳理。未來(lái)１５年，將大力發(fā)展軌道交通，構(gòu)建軌道上的大武漢，大都市區(qū)形成點(diǎn)到點(diǎn)一小時(shí)市域鐵路交通圈，主城區(qū)形成門(mén)到門(mén)一小時(shí)城市軌道交通圈。將武漢塑造成為“軌道＋慢行”引領(lǐng)型的綠色出行楷模，成為超大城市“綠色交通”典范，實(shí)現(xiàn)“４４２”交通出行結(jié)構(gòu)規(guī)劃目標(biāo)。公交慢行出行比例均達(dá)到４０％、私人機(jī)動(dòng)化出行比例控制在２０％以內(nèi)。
■肯定
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃司司長(zhǎng)孫安軍
過(guò)去，武漢的交通樞紐地位一直很重要，隨著高鐵的建設(shè)，越來(lái)越多線路從武漢經(jīng)過(guò)，今后它的樞紐地位會(huì)越來(lái)越重要。
■問(wèn)題
廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)主任
彭高峰
除了中部交通樞紐角色，大武漢也應(yīng)該多考慮自身內(nèi)部交通方式的銜接。廣州現(xiàn)在也面臨同樣的問(wèn)題，那就是老城區(qū)的慢速路和快速路應(yīng)該如何結(jié)合？比如進(jìn)行老城區(qū)城市道路提升和微改造計(jì)劃時(shí)，在小尺度層面上如何使公共交通的使用最大化？
■建議
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)
李曉江
武漢已經(jīng)是超越１０００萬(wàn)人口的超大城市，交通需求在快速增長(zhǎng)。但光靠修路是解決不了城市交通問(wèn)題的，必須結(jié)合需求管理角度進(jìn)行綜合治理。
更富魅力的濱水文化名城
充分發(fā)揮武漢“兩江九水、百湖之市”這一全國(guó)獨(dú)有、世界少有的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，凸顯“大江大湖大武漢”的城市景觀風(fēng)貌特色。建設(shè)長(zhǎng)江兩岸世界級(jí)濱水風(fēng)光游憩帶、漢江及東西山系歷史人文景觀走廊。依托六楔建設(shè)建設(shè)集城市游憩、休閑文化等功能于一體的環(huán)東湖、環(huán)武湖、環(huán)湯遜湖、環(huán)青菱湖、環(huán)后官湖和府河兩岸等６大郊野公園群。
■建議
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃司司長(zhǎng)孫安軍
一個(gè)人對(duì)城市的心理歸屬感不是簡(jiǎn)單建立在有多少平方米住房這個(gè)層面上，還要能望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，寄托一種鄉(xiāng)愁。城市空間不僅是居住空間，還是精神家園。大江大湖大武漢，武漢要把自身的文化魅力凸顯出來(lái)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃司規(guī)劃處處長(zhǎng)李楓
濱水，不是只講怎么去用水，還要講怎么去保護(hù)好水網(wǎng)、水環(huán)境，做好環(huán)境保護(hù)。
