城市更新中的改建、擴(kuò)建和拆除重建項目，如涉及綠地率、停車位等確實無法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，可按照改造后不低于現(xiàn)狀條件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。
2月27日，武漢市十五屆人大常委會第三十二次會議表決通過《武漢市城市更新條例》（以下簡稱《條例》），待報省人大常委會批準(zhǔn)后實施。
城市更新，是空間的再生，也是社區(qū)與經(jīng)濟(jì)活力的再激發(fā)。近年來，武漢大力推進(jìn)城市更新，是全國首個掛牌“住房和城市更新局”的城市，制定出臺了一系列政策文件，打造了巴公房子、曇華林、咸安坊等成功案例，已積累豐富的城市更新經(jīng)驗。
極目新聞記者看到，《條例》分為六章，共五十七條，明確了城市更新的基本原則、管理主體、組織實施等。
在推進(jìn)老舊片區(qū)的城市更新過程中，針對市民關(guān)注的項目既有建筑間距、綠地率、停車位等確實無法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，《條例》明確，在保障公共安全要求的前提下，可以按照改造后不低于現(xiàn)狀條件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。
武漢市人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這條規(guī)定是促進(jìn)城市更新的務(wù)實舉措。
也就是說，城市更新項目原則上要符合現(xiàn)行規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但老舊小區(qū)等改造項目，若受客觀條件限制，確實無法達(dá)到消防、建筑間距等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，在保障公共安全的前提下，改造后只要不低于現(xiàn)狀條件，就可審批。
他認(rèn)為，這一規(guī)定既避免了“一刀切”導(dǎo)致城市更新工作停滯，也通過嚴(yán)格限定“保障公共安全”“確實無法達(dá)到”等前提，最終目的是推動城市更新有序推進(jìn)、提升城市整體功能。
此外，《條例》還提出，為保障居民基本生活需求而實施老舊住宅成套化改造等城市更新項目，可以按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)新增建筑規(guī)模，同時，為滿足安全、環(huán)保、無障礙標(biāo)準(zhǔn)等要求而增設(shè)必要的樓梯、電梯、公共走廊、無障礙設(shè)施、風(fēng)道、外墻保溫等附屬設(shè)施以及景觀休息設(shè)施等城市更新項目，其新增建筑量不計入規(guī)劃容積率。
城市更新和在空地上建城是兩碼事，今年的武漢市兩會期間，多位人大代表和政協(xié)委員都建議，要盡快出臺有關(guān)法規(guī)，明確各方權(quán)責(zé)、規(guī)范工作流程，破解難題。
武漢市人大代表、武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院副院長黃經(jīng)南在會議期間就表示，當(dāng)前缺乏針對城市更新的專項法律，一些工作無法可依；部分老舊小區(qū)因歷史原因，在消防、間距上無法滿足現(xiàn)行規(guī)范，一改就可能“碰線”；過往建筑缺乏全生命周期的維護(hù)機(jī)制和資金，導(dǎo)致“未老先衰”。武漢市政協(xié)委員、永業(yè)行資源環(huán)境科技股份有限公司總督導(dǎo)王琴，基于參與多個重點(diǎn)項目實踐經(jīng)驗，也提出當(dāng)前仍面臨立法滯后、重建設(shè)輕運(yùn)營、治理機(jī)制不完善等問題，建議盡快出臺系統(tǒng)性解決方案。
武漢市人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過地方性法規(guī)對現(xiàn)有政策措施和經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)，意義重大，《條例》將助力進(jìn)一步健全城市更新管理體制、理清城市更新規(guī)劃體系、規(guī)范有關(guān)主體權(quán)利義務(wù)、完善城市更新政策保障措施等。
