為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)公共資源更加公平高效配置，持續(xù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐，根據(jù)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理的若干意見(jiàn)》(鄂政辦發(fā)〔2025〕27號(hào))，湖北省公共資源交易中心(省政府采購(gòu)中心)(以下簡(jiǎn)稱省交易〈采購(gòu)〉中心)結(jié)合工作實(shí)際，制定以下具體措施:
推動(dòng)落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。及時(shí)公布全省統(tǒng)一的招標(biāo)(資格預(yù)審)文件示范文本并指導(dǎo)招標(biāo)人規(guī)范使用。推進(jìn)招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)(資格預(yù)審)文件提前公示。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織的工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展招標(biāo)(資格預(yù)審)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，未經(jīng)審查的招標(biāo)(資格預(yù)審)文件不得發(fā)布。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱交易平臺(tái))發(fā)布的各類(lèi)公告信息，應(yīng)實(shí)時(shí)推送至省公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)。
加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易的公告發(fā)布不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范、招標(biāo)(資格預(yù)審)文件設(shè)置不合理?xiàng)l件等差錯(cuò)行為進(jìn)行公示。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員涉嫌違法違規(guī)行為的，報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)處理。對(duì)嚴(yán)重違法被行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)行行業(yè)禁入的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人，禁止進(jìn)入交易平臺(tái)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
推進(jìn)市場(chǎng)主體庫(kù)應(yīng)用。鞏固一地注冊(cè)、全省通用的改革成果，推廣應(yīng)用省公共資源交易和政府采購(gòu)一體化平臺(tái)統(tǒng)一市場(chǎng)主體庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易系統(tǒng)全覆蓋。完善統(tǒng)一市場(chǎng)主體庫(kù)中企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)及人員等信息，為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、智能輔助評(píng)標(biāo)等深化應(yīng)用提供支撐。配合省發(fā)改委建立全省統(tǒng)一的投標(biāo)主體信息庫(kù)，并依法公開(kāi)投標(biāo)人信息。
完善“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”模式。推進(jìn)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)，依法取消投標(biāo)報(bào)名，實(shí)施線上開(kāi)放式下載招標(biāo)(資格預(yù)審)文件和匿名上傳投標(biāo)(資格預(yù)審申請(qǐng))文件，全面推行不見(jiàn)面在線開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)過(guò)程實(shí)時(shí)留痕、開(kāi)標(biāo)記錄等數(shù)據(jù)文件自動(dòng)歸檔。
加強(qiáng)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理。全程見(jiàn)證招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))嚴(yán)格按照規(guī)定程序組織開(kāi)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人之間存在利益勾兌、泄露保密信息等違規(guī)違法行為的，報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)處理。督促提醒招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))現(xiàn)場(chǎng)在線答復(fù)投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)提出的異議，異議和答復(fù)情況記入招標(biāo)項(xiàng)目電子檔案。
全面推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。市(州)施工、貨物、服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)分別達(dá)到3000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元，以及縣(市、區(qū),含直管市、神農(nóng)架林區(qū))分別達(dá)到1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元的政府投資依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)采用跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。每半年公布規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上必須遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目完成率、評(píng)標(biāo)配合次數(shù)、拒絕次數(shù)等情況。完善評(píng)標(biāo)場(chǎng)所硬件設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)席位制評(píng)標(biāo)。
穩(wěn)步推進(jìn)“暗標(biāo)盲評(píng)”。優(yōu)化交易平臺(tái)“盲評(píng)”功能，對(duì)符合條件招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，隱匿投標(biāo)人名稱、標(biāo)識(shí)等信息，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家“盲評(píng)”。配合行政監(jiān)督部門(mén)編制修編符合“暗標(biāo)”要求的招標(biāo)(資格預(yù)審)示范文本，并在交通運(yùn)輸、水利等領(lǐng)域推廣“暗標(biāo)盲評(píng)”。
加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)管理。落實(shí)評(píng)標(biāo)專家履職情況“一標(biāo)一考核”制度，對(duì)評(píng)標(biāo)專家存在的不認(rèn)真履行評(píng)標(biāo)職責(zé)、發(fā)表不當(dāng)言論等行為及時(shí)進(jìn)行提醒談話，并對(duì)其差錯(cuò)行為進(jìn)行公示，涉嫌違法違規(guī)的，報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)處理。
推進(jìn)評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤快速糾正常態(tài)化。壓實(shí)招標(biāo)人審核評(píng)標(biāo)報(bào)告的主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容存在明顯錯(cuò)漏或前后不一致、評(píng)分計(jì)算或匯總統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤等客觀錯(cuò)誤的，應(yīng)開(kāi)展評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤快速糾正工作。對(duì)疑似以低質(zhì)低價(jià)中標(biāo)的，配合招標(biāo)人探索開(kāi)展中標(biāo)結(jié)果公平性審查。
深化“評(píng)定分離”改革。市(州)、縣(市、區(qū))單項(xiàng)合同估算價(jià)分別達(dá)到1億元、3000萬(wàn)元，且工藝技術(shù)較為復(fù)雜的施工或工程總承包招標(biāo)項(xiàng)目，推行“資格預(yù)審+評(píng)定分離”模式。配合行政監(jiān)督部門(mén)推進(jìn)房建市政工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)定分離，編制修編招標(biāo)(資格預(yù)審)文件示范文本，并在交通運(yùn)輸、水利等領(lǐng)域推廣“評(píng)定分離”改革。
強(qiáng)化合同歸檔管理。依托電子交易平臺(tái)推進(jìn)招標(biāo)人在線簽訂合同，不適合在線簽訂的，應(yīng)上傳合同掃描件。在交易平臺(tái)上增加合同訂立信息公開(kāi)功能，公開(kāi)合同主要內(nèi)容。對(duì)招標(biāo)人逾期未在交易平臺(tái)簽訂或上傳合同的，報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)處理。
推進(jìn)“人工智能+”評(píng)標(biāo)試點(diǎn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目智能輔助評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)結(jié)果與智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)差異較大的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明理由。開(kāi)展智能輔助評(píng)標(biāo)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，為評(píng)標(biāo)專家準(zhǔn)確運(yùn)用提供技術(shù)服務(wù)。
推動(dòng)見(jiàn)證服務(wù)數(shù)智化。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)交易現(xiàn)場(chǎng)管理，探索公共資源交易見(jiàn)證新方式，推動(dòng)見(jiàn)證服務(wù)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、勸阻并記錄交易現(xiàn)場(chǎng)的不規(guī)范行為，涉嫌違法違規(guī)行為的，報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)處理。配合行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作。
