荊門市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，將2019年確定為“環(huán)境建設(shè)年”， 市委、市政府主要負(fù)責(zé)人掛帥，專題研究部署，定期協(xié)調(diào)督辦，現(xiàn)場調(diào)研推動，各縣市區(qū)和市直各單位主動作為、齊心協(xié)力，馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境，取得明顯成效。
截至今年11月底，荊門新增企業(yè)6948戶，實有企業(yè)類市場主體44371戶，同比增長8.61%；新簽約項目499個，投資總額1849.44億元；招商引資實際到位資金1356億元，同比增長12.8%；實際利用外資47050美元，總量居全省第三；全市完成固定資產(chǎn)投資1596.2億元，同比增長12.3%，高于全省1.6個百分點；在建億元以上重點項目1128個，同比增長11.1%。
堅持高位推進，著力優(yōu)化“五大環(huán)境”
荊門成立了由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了相關(guān)市級負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的政策、政務(wù)、金融、法治、人文和監(jiān)督問效6個專項工作組，深入推進政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等“五大環(huán)境”建設(shè)。
惠企政策不斷優(yōu)化。建立完善惠企政策落實機制，實施惠企政策常態(tài)化兌現(xiàn)，實行“一窗受理分辦、部門審核把關(guān)、財政兌現(xiàn)資金、信息及時反饋”工作流程。不折不扣落實個人所得稅六項專項附加扣除、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點、放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對小規(guī)模納稅人交納“六稅兩費”減征50%，下調(diào)制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅率等。1月至11月，共落實惠企政策資金60億元、減稅降費29億元。
政務(wù)服務(wù)不斷提質(zhì)。推進深化“一網(wǎng)一門一次”改革，不斷簡化企業(yè)開辦程序，提高項目報建審批效率，完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平，規(guī)范招標(biāo)采購市場，努力實現(xiàn)“3545+100”目標(biāo)。
法治保障不斷加強。重在打擊涉企違法犯罪，規(guī)范涉企執(zhí)法司法，優(yōu)化涉企平安法治服務(wù)。今年1月至11月，該市兩級法院共受理執(zhí)行案件8440件，結(jié)案6948件，結(jié)案率82.32%，同比上升8.07%。對全市360家規(guī)模以上企業(yè)和招商引資項目推行“項目警長制”，主動為企業(yè)提供公證、司法鑒定、法律援助、法律咨詢等服務(wù)300余次。
金融支持不斷發(fā)力。圍繞擴大信貸投放、便利企業(yè)融資、降低融資成本、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加快完善間接融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。今年1月至11月，該市各項貸款余額1225.7億元，比年初凈增111.38億元，同比增長12.13%，小微企業(yè)貸款余額373億元，其中微型企業(yè)貸款同比增長18.6%，高于全部貸款增速4.7個百分點。
包聯(lián)服務(wù)不斷改善。深化服務(wù)民營企業(yè)和企業(yè)家“三千”行動，實施民營企業(yè)和企業(yè)家“成長工程”等，全市1300名黨員干部包聯(lián)1362家非公企業(yè)，目前共收集各類問題1803個、解決1548個。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實增強工作實效
加強頂層設(shè)計。先后印發(fā)《中共荊門市委荊門市人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《荊門市優(yōu)化營商環(huán)境五大專項行動方案》《荊門市營商環(huán)境評價指標(biāo)體系責(zé)任分解》《荊門市推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實重點工作清單》《2019年度荊門市營商環(huán)境第三方評價實施方案》等，明確各領(lǐng)域各階段目標(biāo)任務(wù)，提出具體措施，推動營商環(huán)境各項重點工作落實。
健全工作機制。建立工作會商、聯(lián)絡(luò)、交辦、督辦、反饋、宣傳、考核、問責(zé)等機制。堅持每季度提請市領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究一次，每月市級負(fù)責(zé)人調(diào)度一次，每周各專項小組碰頭一次。
堅持以評促改。圍繞全省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，專題研究部署，明確16個參評指標(biāo)的牽頭單位和責(zé)任單位，圍繞開辦企業(yè)等11個指標(biāo)上報樣本企業(yè)730家。今年二、三季度荊門市營商環(huán)境評價得分排名分別位列全省第四和第六。
加強督辦考核。聚焦簡政放權(quán)、投資審批制度改革、商事制度改革、不動產(chǎn)登記改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革、減證便民等重點改革任務(wù)，定期組織對7個縣市區(qū)開展實地督查，聘請專業(yè)機構(gòu)進行獨立第三方評價，形成了《全市優(yōu)化營商環(huán)境專項督查情況通報》《2019年度荊門市營商環(huán)境第三方評價中期報告》，并將相關(guān)問題點對點分解落實到各縣市區(qū)和市直相關(guān)單位，對排名靠后的縣市區(qū)進行約談。
強化輿論引導(dǎo)。在荊門日報、荊門電視臺等新聞媒體，開辦優(yōu)化營商環(huán)境宣傳專欄，系統(tǒng)宣傳營商環(huán)境典型事例44期。編印優(yōu)化營商環(huán)境工作簡報14期，宣傳推介各地、各部門優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗好做法。同時，會同市紀(jì)委監(jiān)督問效組和荊門電視臺開展暗訪，制作暗訪短片，曝光一批損害營商環(huán)境的典型案例。
堅持動真碰硬，強力推進問題整改
狠抓省政府督查通報問題整改。省政府季度專項督查通報印發(fā)后，迅速分解交辦督查反饋問題，明確整改牽頭單位和完成時限。同時，通過市級負(fù)責(zé)人率隊調(diào)研、定期召開碰頭會議、實地走訪調(diào)研等形式，有效推進問題整改。
集中梳理查找市場主體反映問題。圍繞抓痛處、撓癢處，找準(zhǔn)、找實、找清問題，持續(xù)開展“企業(yè)家談問題”“代表委員提問題”“民主黨派找問題”等活動，每兩月集中梳理匯總一次問題建議。目前共收集整理問題4批271個，編印問題清單4期。
強力推進問題整改銷號。根據(jù)問題清單建立工作臺賬，及時將問題移交五個專項工作組。各專項工作組迅速分析研判，分解細(xì)化落實，逐一制定整改措施，按計劃、按節(jié)點推進問題整改銷號。截至11月底，編印問題整改情況通報8期，整改銷號問題228個。同時，市優(yōu)化辦會同市紀(jì)委監(jiān)督問效組深入縣市區(qū)、中集宏圖等80多家企業(yè)和相關(guān)單位走訪調(diào)查，督促解決問題。
堅持突出重點，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革
狠抓企業(yè)開辦便利化。全面推進 “證照分離”改革，截至今年11月底，已辦結(jié)“證照分離”事項6156件，惠及企業(yè)5722家。全面推進“多證合一”改革，共向相關(guān)部門推送“多證合一”信息42605條。推進網(wǎng)上登記及全程電子化，通過自主核名設(shè)立企業(yè)3988家，辦理企業(yè)設(shè)立登記2474戶。壓縮企業(yè)開辦時間，企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內(nèi)，其中企業(yè)設(shè)立登記壓縮到1.5個工作以內(nèi)。
狠抓要素保障。實現(xiàn)水、電、氣報裝業(yè)務(wù)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳。用水辦理程序由6項簡化為4項，工業(yè)項目5個工作日辦結(jié)，房產(chǎn)企業(yè)12個工作日辦結(jié)。用電辦理環(huán)節(jié)時限同比縮短10%，辦結(jié)高壓接電容量同比增長8.57%。優(yōu)化用氣報裝環(huán)節(jié)，由過去7個環(huán)節(jié)壓縮到5個環(huán)節(jié)，申請材料由過去5項壓縮到2項，報裝時限由過去15個工作日壓縮到10個工作日。
狠抓行政審批服務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率已達99.9%，網(wǎng)辦實現(xiàn)率已達96%。今年1月至11月，通過“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”共申辦政務(wù)服務(wù)事項7.2萬件。全市各部門行政審批和依申請類公共服務(wù)事項全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，市、縣兩級“一窗受理”集成服務(wù)事項覆蓋率達到99%。全面清理工程建設(shè)項目審批事項，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，制定《荊門市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)建設(shè)方案》、印發(fā)《荊門市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價工作實施方案》，加快推進各類評估事項的編制、審查、發(fā)布和運用。目前工程建設(shè)項目審批時限壓縮至100個工作日，工業(yè)建設(shè)項目審批時限壓縮至45個工作日。完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)一般登記業(yè)務(wù)5個工作日內(nèi)辦結(jié)。對實體經(jīng)濟企業(yè)、小微企業(yè)等開通“綠色通道”，單獨設(shè)立辦理窗口，所有業(yè)務(wù)3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
