二千多年前的春秋戰(zhàn)國時代，孔子曾使子路問津武漢市新洲，探尋治世救國之道。
二千多年后的新時代，一名基層司法所長以求真的精神，在武漢市新洲這片熱土上，堅守踐行服務(wù)為民的初心，勇?lián)ㄖ螢槊竦呢?zé)任與重擔(dān)，她就是武漢市新洲區(qū)司法局邾城司法所所長吳愛琴。
扎根基層司法行政一線十余載，吳愛琴先后獲得“江城調(diào)解之星”“武漢市最美崗花”“武漢市三八紅旗手”“武漢市首屆金牌家事調(diào)解員”等榮譽。
疫情防控 巾幗不讓須眉
吳愛琴
她忠誠于黨，不斷加強政治學(xué)習(xí)，增強政治素養(yǎng)，具有較強的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；她忠誠于事業(yè)，甘于堅守平凡崗位，不計名利無私奉獻，播撒辛勤的汗水，守護一方平安穩(wěn)定。吳愛琴扎根基層司法行政一線數(shù)十載，見證了武漢市新洲司法行政事業(yè)的發(fā)展。
2020年初，武漢暴發(fā)新冠肺炎疫情，為迅速阻斷病毒傳播，吳愛琴第一時間深入基督教堂宣講抗疫政策和知識，勸阻教徒們聚集禮拜；在實施社區(qū)（村）封控管理過程中，她主動請纓下沉武漢市新洲區(qū)著名的紅色老區(qū)——徐古山村，宣傳防疫知識，化解矛盾糾紛，開展“三代一捐”活動，這一下沉便是76天；協(xié)助抗疫期間，先后幫助村（居）民購置生活用品、藥物等500人次，協(xié)助村民外出復(fù)工476人次。除此之外，在她所在的邾城司法所帶動下，轄區(qū)71名社區(qū)矯正對象自發(fā)向新洲區(qū)紅十字會捐款6226元。
疫情防控期間，吳愛琴帶領(lǐng)邾城司法所工作人員重點加強特殊人群管控，運用電子定位動態(tài)監(jiān)管社矯對象560人次；加強社區(qū)服刑人員心理疏導(dǎo)，推送各類抗疫宣傳視頻180條次，未出現(xiàn)一例違反規(guī)定事件。34名刑釋人員嚴格落實“必接必送”，銜接率、安置率、幫教率均為100%。
2020年3月，武漢女子監(jiān)獄即將有一名新洲籍女犯人蔡某芬于3月19日釋放，釋放前女子監(jiān)獄與新洲區(qū)司法局聯(lián)系，新洲區(qū)司法局協(xié)同邾城司法所一起安置銜接。
但3月17日，蔡某芬新冠肺炎核酸檢測呈陽性，而且雙肺ＣＴ檢測異常。對于刑滿釋放后，新冠肺炎病患者能不能接、該如何接等問題，吳愛琴迅速將該信息匯報至新洲區(qū)防疫指揮部，在得到防疫指揮部指示后，及時與女子監(jiān)獄及當(dāng)?shù)胤酪咧笓]部無縫對接， 3月19日將刑滿釋放人員蔡某芬轉(zhuǎn)送至新洲區(qū)人民醫(yī)院救治。蔡某芬是法輪功習(xí)練者，拒絕入院治療。吳愛琴又及時聯(lián)系蔡某芬兄嫂、妹妹等親人，通過醫(yī)院護理人員視頻連線，用親情鼓勵蔡某芬戰(zhàn)勝病魔。
2020年疫情高發(fā)期的某天晚上9時許，所有道路、街巷空無一人，但為了銜接一名女子監(jiān)獄刑釋人員，吳愛琴和同事高丹克服恐懼，毅然決然地前往新洲學(xué)府社區(qū)做好銜接。正是吳愛琴與同事的勇往直前，才有效杜絕了刑滿釋放人員“輸入性”和安置幫教人員“流動性”疫情的發(fā)生。
2020年4月8日武漢市解封之后，社區(qū)矯正日常管理工作正常啟動，邾城司法所為10名到期沒辦解矯手續(xù)的對象迅速辦理解矯手續(xù)，實現(xiàn)疫情防控期間無一人發(fā)熱、感染，疫后各項業(yè)務(wù)工作迅速走上正軌。
法治賦能 優(yōu)化營商環(huán)境
深入社區(qū)宣傳
新洲區(qū)邾城街常住及流動人口30多萬人，社會治理壓力巨大，但面對繁重的工作任務(wù)，吳愛琴和同事就像是化解矛盾的尖兵班、宣傳法治的播種機、法律服務(wù)的小分隊，在基層社會治理一線施展身手。
圍繞打造一流法治化營商環(huán)境，“法治賦能”助力營商環(huán)境優(yōu)化，在吳愛琴的帶領(lǐng)下，邾城街司法所發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，為優(yōu)化營商環(huán)境“添磚加瓦”。新洲區(qū)邾城街龍城社區(qū)代表新洲區(qū)迎接省、市普法驗收得到高度贊賞；舉水法治主題公園、祥燕社區(qū)法治陣地成為全區(qū)普法新地標；邾城街章林小學(xué)被命名為“全市百佳法治創(chuàng)建示范單位”，龍城社區(qū)被命名為“全市民主法治示范社區(qū)”。
經(jīng)過多年實踐，吳愛琴領(lǐng)悟到，一顆心為公，不怕群眾不聽；一碗水端平，不怕群眾不服；只要一身力出盡，不怕事情調(diào)不成，唯有如此，化解矛盾糾紛才“不懼硬茬”。面對家庭瑣事糾紛，她會不厭其煩，進行巧妙化解；面對大規(guī)模群體性事件、非正常死亡糾紛，她更毫不退縮，迎難而上；面對歷史原因遺留下的“硬骨頭”，她摸索出了一套以調(diào)解化積案的成功經(jīng)驗。
2020年2月，經(jīng)人介紹，兩個鄰村的年輕人蔡男與黃女確立了戀愛關(guān)系，但因疫情沒能見面，只能通過微信、ＱＱ聊天。疫情解封后，沒與蔡男見面，黃女外出打工，但兩人始終保持微信、電話聯(lián)系。在這期間，為表示誠意，蔡男主動噓寒問暖，“5.20”“11.11”“七夕”或黃女生日時主動轉(zhuǎn)賬給黃女，還經(jīng)常轉(zhuǎn)賬給黃某買鮮花、買衣服、零食等，黃女也接受。
2021年元月份，蔡男和黃女從外地打工回來并相約見面。見面后，黃女見蔡男個子矮小，沒有男子漢氣概，不想繼續(xù)交往。蔡男很失望，說既然朋友談不成，那就希望黃女將他微信轉(zhuǎn)賬給黃女的錢退還。黃女認為這是戀愛期間蔡男主動贈與，黃女堅決拒絕返還，蔡男則揚言，如果黃女不返還將采取過激行為，由此，雙方發(fā)生矛盾糾紛。
吳愛琴經(jīng)深入了解，在近一年時間里，蔡男微信轉(zhuǎn)賬給黃女200余次，最小金額為66元，2020年5月20日520元8次，黃女生日當(dāng)天轉(zhuǎn)賬1314元8次，還有1616元和1818元，合計近9萬余元。面對蔡男與黃女這個矛盾糾紛，吳愛琴分別找雙方做工作，曉之以情、動之以理，釋理說法。對黃女，吳愛琴說，蔡男是主動贈與行為屬實，但蔡男的贈與明顯是以你和他戀愛結(jié)婚為目的，現(xiàn)在你們雙方戀愛不成，應(yīng)當(dāng)予以退還，而且如果蔡男一意孤行，多多少少對你的名譽也有影響。對蔡男，吳愛琴說，你是主動贈與的，如果你過于斤斤計較，對你的名聲也不好，誰還愿意與你戀愛呀。
雙方聽了吳愛琴的意見后，態(tài)度都有所轉(zhuǎn)變，都愿意退一步，接受調(diào)解。但是，以什么樣的退還標準進行調(diào)解呢？吳愛琴冥思苦想，最后給雙方提出一個參考標準，500元以上的金額退還，500元以下的就只當(dāng)是戀愛期間雙方看電影、吃飯、送小禮物等的實際開支，雙方都能接受，最后黃女退還給蔡男6萬余元，雙方最終達成調(diào)解。
據(jù)了解，近年來，吳愛琴指導(dǎo)村（居）調(diào)解委員會調(diào)解各類民事糾紛480余件，其中重大疑難糾紛45件、非正常死亡糾紛13件、歷史遺留積案6件，涉案金額1500余萬元。在調(diào)解中，沒有發(fā)生一起因調(diào)處不當(dāng)、不及時引發(fā)的群體性上訪等激化事件，吳愛琴的工作得到地方黨委、政府的高度認可。2021年 5 月7日，吳愛琴陽光調(diào)解工作室成功揭牌運行，《法治日報》《湖北日報》分別以整版和頭版宣傳報道了吳愛琴的調(diào)解事跡。
在社區(qū)矯正工作中，吳愛琴敢于堅持原則，善于抓住重點，對特殊人群管控更是“獨辟蹊徑”。在嚴格落實“普通人員月摸排、重點對象周對接、關(guān)鍵時段日走訪”機制的同時，吳愛琴做到第一時間發(fā)現(xiàn)，并及時處理基層矯情隱患，確保特殊人群管控得了、管控得??；嚴格審前調(diào)查、考核獎懲等環(huán)節(jié)和關(guān)口，社區(qū)矯正對象點檢率100%。在開展“紙面服刑”專項清查工作中，吳愛琴結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地摸索出“三談一歸”工作法（與社區(qū)矯正人員談悔罪的話、與家庭人員談幫助的話、與左鄰右舍談表現(xiàn)的話、綜合分析制定矯正個案）。
通過吳愛琴的引導(dǎo)幫扶，迄今已有51名社區(qū)矯正對象、刑釋人員成功走上創(chuàng)業(yè)之路；借助律師開展法制教育，2020年開展“掃黑除惡”“社區(qū)矯正法”“民法典”等大型專項法治講座10余次，組織在冊人員周四晚上按時參加線上“云課堂”學(xué)習(xí)，會后，社區(qū)矯正對象通過抄寫法律法規(guī)知識，進一步提高了遵紀守法意識和服刑意識。正因為如此，近幾年來，新洲區(qū)邾城街全街社區(qū)矯正對象無一脫漏管和重新犯罪。
吳愛琴認為，服務(wù)基層群眾要有“耐心”“暖心”，更要“創(chuàng)新”，工作中80%的問題，都可以用服務(wù)手段解決。在化解一起人身損害賠償糾紛時，因當(dāng)事人行動不便，一日內(nèi)，她便往返八次，并在當(dāng)天達成調(diào)解協(xié)議。她首創(chuàng)“網(wǎng)上預(yù)約調(diào)解、法律咨詢”，在新洲區(qū)邾城街全街60個社區(qū)（村）分別建立“12348”微信群，居民們只要點開手機，就能暢享法律咨詢、預(yù)約調(diào)解等法律服務(wù)。她還創(chuàng)新性開展“四評促整改”，采取當(dāng)面評、電話評、上門評、集中評，廣泛聽取群眾意見建議，及時糾正和整改各類問題35個，得到群眾紛紛點贊，武漢市委機關(guān)報《長江日報》就此進行了專題推介。
基層治理 金花名揚荊楚
現(xiàn)場開展宣傳培訓(xùn)
新洲區(qū)邾城司法所是司法行政系統(tǒng)少有的女子所，作為這個“巾幗戰(zhàn)隊”的領(lǐng)頭人，吳愛琴緊緊抓住隊伍建設(shè)這個“牛鼻子”，全面加強思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，練好內(nèi)功，進社區(qū)開展“雙認領(lǐng)”點亮“微心愿”活動；依托“政法干部進社區(qū)”發(fā)揮“六員”作用，幫助三店街欒崗、馬畈等3個村190戶村民“討回”74萬元土地流轉(zhuǎn)費；借助“年輕干部上講堂”“書香司法”、道德講堂等活動，強活力增動力；圍繞法治建設(shè)、法律服務(wù)、維護穩(wěn)定等重點工作，激發(fā)“娘子軍”干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的勇氣，做示范，爭一流。
依托區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展、街道黨工委辦事處全力支持的天時，借助黨政機關(guān)法治建設(shè)的地利人和，吳愛琴領(lǐng)頭的新洲區(qū)邾城司法所克服職能交叉、易出現(xiàn)“空檔”等問題，扎實做好基層治理文章，助推新洲區(qū)邾城街經(jīng)濟社會發(fā)展。
充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，化解矛盾“強根基”。對轄區(qū)容易引發(fā)矛盾糾紛的各種情況進行梳理，吳愛琴歸納出離婚糾紛、繼承糾紛、子女撫養(yǎng)和贍養(yǎng)糾紛、相鄰糾紛、工傷事故糾紛、交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛、宅基地糾紛、學(xué)生傷害事故糾紛、勞動糾紛、承攬合同糾紛十一大類，充分運用自己掌握的法律法規(guī)知識和日常調(diào)解新的方法，分別就糾紛特點、法律法規(guī)規(guī)定、調(diào)解要點、調(diào)解方法進行歸納總結(jié)，編印出《培訓(xùn)資料》，組織全街村、社區(qū)民調(diào)主任進行集中培訓(xùn)，以案講法，用調(diào)解案例說話，提高民調(diào)主任的調(diào)解能力，夯實基層調(diào)解基礎(chǔ)。
依托“法指針”“24小時不打烊線上服務(wù)”，讓法律服務(wù)更“接地氣”。新洲區(qū)邾城司法所組織村、社區(qū)法律顧問成功入駐平臺，圍繞疫情引發(fā)的勞動關(guān)系、房屋租賃、合同履行等問題，社區(qū)律師為群眾提供法律意見，開展疫情防控“以案釋法”活動，對村民自治章程、居民公約進行“法律體檢”，開展專題法治講座，增強居民守法、用法意識；依托律師公益法律服務(wù)團，開展“法律進企業(yè)”，為企業(yè)經(jīng)營決策、防控疫情提供精準法律服務(wù)，做好企業(yè)法治需求上門調(diào)查，建立專門工作臺賬，并結(jié)合企業(yè)需求開展有針對性的法律法規(guī)和政策宣傳，提高了企業(yè)市場競爭力，助推企業(yè)做大做強；以培養(yǎng)一戶一個法律明白人為目標，開展“法律進鄉(xiāng)村”，利用雨天、農(nóng)閑時節(jié)，為農(nóng)民提供“訂單式”普法，通過以案析法、調(diào)解糾紛、上門說法等方式最大限度滿足村民的法律需求。據(jù)統(tǒng)計，新洲區(qū)邾城司法所在全街60個社區(qū)（村）建立了“12348”微信群，解答法律咨詢1265人次，化解矛盾糾紛573人次。
到學(xué)校開展法制宣傳
為做好青少年校園源頭普法工作，新洲區(qū)邾城司法所在各學(xué)校配齊法治副校長、建起學(xué)校法務(wù)室，為師生和家長提供法治宣傳、法律咨詢、糾紛處理、法律服務(wù)；整合大學(xué)生暑期社會實踐和轄區(qū)“五老人員”、政法法律志愿者、駐村（社區(qū)）律師等資源，開展“金秋法律進校園”“良心秤故事會”“反對校園欺凌 維護校園安全”“小時候 希望家園—暑期法治護成長”等系列活動；組織第五屆全國道德模范、“良心秤”第五代傳人江玉珍、江遠斌姐弟到各大校園宣講誠信守法故事；每年暑期，還在龍城、章林、紅旗、祥燕、幸福等社區(qū)組織開展“安全知識有獎問答”“模擬法庭”活動，讓廣大留守兒童在游戲活動中知法、懂法；投資40萬元建成舉水法治文化主題公園，將法律知識與群眾日常生活熱點問題巧妙融為一體，休閑娛樂之時，群眾便能得到法治教育……正因為新洲區(qū)邾城司法所多維度基層法治文化建設(shè)，新洲區(qū)邾城司法所法治宣傳聚到了人氣。
在法治中國的建設(shè)進程中，憑著滿腔熱忱，吳愛琴在平凡的工作崗位上默默耕耘奉獻，履行法律賦予的使命，捍衛(wèi)法治精神，播灑法治春雨，詮釋司法為民的情懷。在吳愛琴的帶領(lǐng)下，新洲區(qū)邾城街司法所在全國司法行政系統(tǒng)中脫穎而出，先后斬獲全國先進司法所、全國人民調(diào)解工作先進集體、湖北省女職工建功立業(yè)標兵崗、武漢市雙評議十優(yōu)滿意單位等系列榮譽。（特約記者揭興旺、通訊員李海斌）
