《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》出臺(tái)4月10日發(fā)布。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕帶來機(jī)遇。
統(tǒng)一大市場，是指在全國范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一的大市場。
“一大二統(tǒng)三市場”。規(guī)模大，更應(yīng)該規(guī)則統(tǒng)一，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。不是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，也不是“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。
處理好三種關(guān)系：
一是大市場與強(qiáng)市場的關(guān)系。
二是統(tǒng)一大市場與暢通雙循環(huán)的關(guān)系。
三是統(tǒng)一性與區(qū)域性的關(guān)系。
構(gòu)建大市場的四大原則：
——立足內(nèi)需，暢通循環(huán)。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局（雙循環(huán)）的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。2020年5月提出。
加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
案例：國際大市場。今年一季度我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9.42萬億元，同比增長10.7%，連續(xù)7個(gè)季度保持同比正增長。
實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)供給與需求在更高層次與水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
案例：挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)等向農(nóng)村延伸。
2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議布局2021年中央經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)指出，“充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力”。從縣鄉(xiāng)需求潛力看，我國已經(jīng)形成擁有2000多個(gè)縣城、3.5萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5.6億農(nóng)村常駐人口龐大潛力消費(fèi)市場。鎮(zhèn)和村兩級加起來占到整個(gè)消費(fèi)的38％。
從農(nóng)村居民收入看，2020年我國農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，增速快于城鎮(zhèn)居民2.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出13713元，增速快于城鎮(zhèn)居民5.9個(gè)百分點(diǎn)。
從消費(fèi)趨勢看，近年來縣鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求升級趨勢提速。隨著農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場逐步擴(kuò)大，縣鄉(xiāng)消費(fèi)需求成為拉動(dòng)國內(nèi)需求的“新引擎”，將為構(gòu)建新“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供更加有力的支撐。
——立破并舉，完善制度。
意見堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立破并舉，從六個(gè)方面明確了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)任務(wù)。
從立的角度，意見明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。二是推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一。五是推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。
案例：堅(jiān)持人民至上，質(zhì)量優(yōu)先，從健全商品質(zhì)量體系，到全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量等，都做出了明確規(guī)定，比如，暢通商品異地、異店退換貨渠道，對食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)最嚴(yán)厲處罰等。
從破的角度，意見明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。
政府部門要著力強(qiáng)化反壟斷，破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭；要依法查處不正當(dāng)競爭行為，加強(qiáng)對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。
數(shù)據(jù)：胡潤2021財(cái)富報(bào)告：中國富裕家庭擁有的總財(cái)富達(dá)160萬億元，比上年增長9.6%，是中國全年GDP總量的1.6倍，其中可投資資產(chǎn)達(dá)49萬億元，占總財(cái)富的三成；預(yù)計(jì)有18萬億元財(cái)富將在10年內(nèi)傳承給下一代，49萬億元財(cái)富將在20年內(nèi)傳承給下一代，92萬億元財(cái)富將在30年內(nèi)傳承給下一代。
截至2021年1月1日，中國總財(cái)富600萬人民幣的“富裕家庭”較上年增長1.3%至508萬戶?？傌?cái)富千萬的“高凈值家庭”增長2%至206萬戶，總財(cái)富億元的“超高凈值家庭”增長2.5%至13.3萬戶。
——有效市場，有為政府。
最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，為企業(yè)減負(fù)為市場松綁，讓市場要素自由暢快流動(dòng)，推動(dòng)資源配置效率有效提升。促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。
數(shù)據(jù)：2021年社會(huì)物流總費(fèi)用16.7萬億元，與GDP的比率為14.6%，比上年回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)，也是在連續(xù)三年持平后的首次回落。
我國GDP總值現(xiàn)在110多萬億了，物流總費(fèi)用與GDP的比率下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)，就意味著成本下降了1000億元左右，應(yīng)該說在當(dāng)前抗疫的情況下能出現(xiàn)這樣的一個(gè)積極的變化，實(shí)屬不易，它主要得益于物流供應(yīng)鏈本身運(yùn)行效率的提升。
數(shù)據(jù)：國新辦4月14日召開新聞發(fā)布會(huì)介紹，我國打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪戰(zhàn)果創(chuàng)歷史新高，立案數(shù)連續(xù)9個(gè)月同比下降。一年來共破獲案件39.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人63.4萬名，同比分別上升28.5%和76.6%?？偹闶嵌糁屏?。
——系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)。
統(tǒng)一大市場將不分區(qū)域、覆蓋全國，以更具通用性的制度、規(guī)則和進(jìn)一步互聯(lián)互通的設(shè)施，推進(jìn)各項(xiàng)便利創(chuàng)新要素全境流動(dòng)，加快公共建設(shè)，統(tǒng)籌全國一站式通用服務(wù)功能的布局，優(yōu)化交通公路等基礎(chǔ)設(shè)施資源配置，促進(jìn)人員、貨物、資金便捷高效流動(dòng)，擴(kuò)大成體系管理標(biāo)準(zhǔn)的全國互認(rèn)范圍，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對接，便利企業(yè)資本在各地的投資建設(shè)，激勵(lì)公眾自由流動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
案例：國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通管控與運(yùn)輸保障專班14日發(fā)布全力做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知。
對于持有《通行證》跨省份進(jìn)出涉疫地區(qū)車輛，各地要保障順暢通行，有條件的地區(qū)設(shè)立要專用通道保障快速通行。
案例：如長三角一體化經(jīng)過三年多探索，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，已推出兩批八大類73項(xiàng)一體化制度創(chuàng)新成果。虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等一批跨界區(qū)域率先突破?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享等重點(diǎn)領(lǐng)域建成一批高顯示度標(biāo)志性工程。政策協(xié)同、要素市場、多層次多領(lǐng)域合作等一體化體制機(jī)制加快探索完善，區(qū)域一體化發(fā)展已從項(xiàng)目協(xié)同走向一體化制度創(chuàng)新。
案例：經(jīng)過連續(xù)幾年的協(xié)同建設(shè)，粵港澳三地不斷深化交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，使得基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)一步強(qiáng)化，內(nèi)外交通便捷性得到大幅提升?；浉郯闹卮蠛献髌脚_(tái)建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)，如橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、廣州南沙粵港深度合作園等都已取得重大突破。
京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)圈都不錯(cuò)。
中三角啟動(dòng)？
