黨的二十大提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”。作為中央重大國家戰(zhàn)略，海南自由貿(mào)易港必須深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)加快貫徹落實(shí)建設(shè)國家人才中心和創(chuàng)新高地，把各方面優(yōu)秀人才集聚到海南自由貿(mào)易港建設(shè)中來，讓海南成為新時(shí)代人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的示范。
一、海南自由貿(mào)易港人才工作的亮點(diǎn)與成效
（一）人才發(fā)展體制機(jī)制改革初見成效
通過成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并組建省委人才發(fā)展局，加強(qiáng)了黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。出臺《關(guān)于開展海南自由貿(mào)易港國際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)》等系列政策措施，探索建立了與國際接軌、突出中國特色、體現(xiàn)海南特點(diǎn)的人才引進(jìn)服務(wù)管理體制機(jī)制。
（二）人才引育“雙輪驅(qū)動(dòng)”品牌影響力逐步顯現(xiàn)
通過“百萬人才進(jìn)海南”創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造“南海系列”育才品牌、“聚四方之才”引才品牌、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)品牌和特色柔性引才品牌等，人才引育成效明顯。如“4·13”以來，全省已引進(jìn)各類人才50余萬人，其中僅2021年一年就引進(jìn)人才19.9萬人，同比大幅增長63%，人才集聚效應(yīng)加快形成。作為海南高等教育的領(lǐng)頭雁，海南大學(xué)國家級人才數(shù)量近三年從5人增加到45人，從全球30個(gè)國家和地區(qū)引進(jìn)高層次人才近900人，人才工作近年來實(shí)現(xiàn)了眾多歷史突破。
（三）國際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)工作順利開展
通過出臺國際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，成為全國首個(gè)在省級層面出臺的國際人才服務(wù)管理改革系統(tǒng)性文件。此外還發(fā)布了境外人員執(zhí)業(yè)辦法、參加職業(yè)資格考試辦法，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項(xiàng)，單向認(rèn)可境外職業(yè)資格219項(xiàng)，數(shù)目和開放度均位居全國前列。
二、建設(shè)海南自由貿(mào)易港人才中心和創(chuàng)新高地的思路舉措
（一）加快推進(jìn)思維變革，增添海南人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的新活力
建設(shè)人才中心和創(chuàng)新高地，必須進(jìn)一步推動(dòng)思維變革，深入“解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難”，為海南自由貿(mào)易港人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)增添新活力。
一是要加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，克服思維定式和路徑依賴，深化人才集聚中的放管服改革，進(jìn)一步簡化人才引進(jìn)流程，更加注重人才引進(jìn)的國際化和年輕化以及優(yōu)化人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)。二是要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝，加強(qiáng)中觀組織落實(shí)，激發(fā)微觀主體活力，實(shí)現(xiàn)人才工作從“外在要求”向“內(nèi)生動(dòng)力”轉(zhuǎn)化、人才治理從“條塊分治”向“整體智治”躍遷。三是要加快建設(shè)以人才為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握人才發(fā)展階段性特征，進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃，激發(fā)創(chuàng)造性張力，實(shí)現(xiàn)整體性提升。
（二）重點(diǎn)推進(jìn)海外引才引智，打造海南人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的新亮點(diǎn)
海外引才引智是我國人才工作的重要組成部分，也是海南自由貿(mào)易港建立與國際接軌的人才發(fā)展體制機(jī)制的重要內(nèi)容。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際學(xué)術(shù)中心發(fā)生明顯的“西遷東移”的空間重構(gòu)為我國搶抓海外人才回流提供了前所未有的機(jī)遇。作為國際國內(nèi)雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)的海南，亟需大量人才參與建設(shè)，為海外人才提供了廣闊平臺，要更大力度、更加精準(zhǔn)引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，使之成為海南人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的新亮點(diǎn)。
一是要充分依托海南自由貿(mào)易港建設(shè)巨大潛力和自由貿(mào)易港的政策紅利，拓寬海外人才引進(jìn)渠道，重點(diǎn)做好海外留學(xué)生、發(fā)展中國家“高精尖”人才和發(fā)達(dá)國家高端人才引進(jìn)三篇文章。二是要赴海外重點(diǎn)地區(qū)搭建海外引才工作站，圍繞廣泛宣介海南自貿(mào)港人才政策和發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)集聚學(xué)科領(lǐng)軍人才、掌握專門技術(shù)和解決關(guān)鍵工藝的高技能人才、優(yōu)秀青年人才。三是要針對海南自貿(mào)港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三大未來產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)設(shè)立引才專項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)內(nèi)專家積極舉薦人才，實(shí)現(xiàn)海外人才團(tuán)隊(duì)成建制同步引進(jìn)。
（三）深入推進(jìn)省校合作，打造海南人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的蓄水池
高校特別是“雙一流”大學(xué)是培養(yǎng)海南基礎(chǔ)研究人才的主力軍，要深入增強(qiáng)省校融合的力度、廣度、深度，攜手打造相融共生、互促并進(jìn)的命運(yùn)共同體，使之成為海南人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的蓄水池。
一是要支持高校尤其是海南大學(xué)與海南省聯(lián)合共建“自由貿(mào)易港+高?！币殴餐w，創(chuàng)新共建機(jī)制，引進(jìn)共享頂尖人才、緊缺人才。二是要提高高校人才流動(dòng)性，積極倡導(dǎo)省內(nèi)各單位、各市縣從高校提拔任用優(yōu)秀干部，積極倡導(dǎo)省直機(jī)關(guān)、各市縣、各類企事業(yè)單位等同等條件下優(yōu)先錄用省內(nèi)高校畢業(yè)生，擴(kuò)大省內(nèi)高校定向選調(diào)生招錄規(guī)模。三是要結(jié)合實(shí)際情況，簡化程序，采取面試、直接考察等招聘方式，吸引更多省內(nèi)高校的各類人才為海南自由貿(mào)易港建功立業(yè)。四是要著眼海南需要和產(chǎn)業(yè)需求，彌補(bǔ)海南基礎(chǔ)研究短板，支持引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與省內(nèi)高校形成“校企協(xié)同、產(chǎn)教融合”的積極合作戰(zhàn)略。
（四）積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造海南人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的強(qiáng)磁場
產(chǎn)業(yè)集聚人才，人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。充分借鑒上海、深圳等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，栽梧筑淵、超前部署，打造以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)種業(yè)、深海、航天三大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，加強(qiáng)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)建設(shè)成為增長速度快、質(zhì)量效益好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使之成為海南人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的強(qiáng)磁場。
一是要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，更大力度做好人才引進(jìn)工作，簡化人才引進(jìn)流程，更加注重人才引進(jìn)的國際化和年輕化，使之更好地匹配現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要。二是要大力推進(jìn)培養(yǎng)本地產(chǎn)業(yè)人才，選派業(yè)務(wù)骨干赴國外深造，大膽提拔任用敢干事、能干事、干成事的優(yōu)秀年輕干部，真正做到“讓吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位”，讓更多本地人才根植海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
（五）全力夯實(shí)民生保障，打造海南人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的強(qiáng)支撐
高質(zhì)量基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體系等是提供更好公共服務(wù)的保證，是人才流動(dòng)的重要考量要素，同時(shí)也是具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港應(yīng)有的功能。在全省尤其是在?？诮?jīng)濟(jì)圈和三亞經(jīng)濟(jì)圈全力夯實(shí)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體系是加快打造海南自由貿(mào)易港人才中心和創(chuàng)新高地的應(yīng)有之義，使之成為海南人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的強(qiáng)支撐。
一是要?jiǎng)?chuàng)造引才聚才的良好環(huán)境，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來，讓人才引得進(jìn)、留得住，解決人才最直接、最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。二是要圍繞基礎(chǔ)教育、醫(yī)療等，更大力度做好優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育和醫(yī)療團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，在?？诮?jīng)濟(jì)圈和三亞經(jīng)濟(jì)圈試點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和集團(tuán)化辦醫(yī)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量，提升基礎(chǔ)教育和醫(yī)療質(zhì)量。三是要統(tǒng)籌全省三級醫(yī)院資源，提供優(yōu)質(zhì)就醫(yī)服務(wù)，促進(jìn)人才安身、安心、安業(yè)，同時(shí)以釘釘子的精神和“繡花”的功夫，加快形成民生保障與人才集聚的良性循環(huán)。（聶清斌，作者系海南大學(xué)黨委常委、副校長，海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員；郭慶賓，作者系海南大學(xué)教授，海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）
