近年來，湖北省鶴峰縣將“共同締造”理念融入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，通過不斷加大政府支持力度，多方籌集資金，加強與社區(qū)、產(chǎn)權單位溝通聯(lián)系，充分調動居民參與改造積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度爭取群眾支持，實現(xiàn)“共享共建”和“共同締造”良好局面，切實增進了廣大居民的獲得感、幸福感、安全感。
高位推進，形成改造合力
鶴峰縣委、縣政府確立了“西部拓展、中部更新、東部延伸”的城市發(fā)展思路，把“老舊小區(qū)改造”項目作為縣城品質提升“中部更新”行動的重要抓手，成立了以縣長為組長、分管縣領導為副組長的工作領導小組，高位推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。
同時，鶴峰縣實行“縣領導帶領相關單位包網(wǎng)格”工作機制，建立機關企事業(yè)單位及黨員干部下沉社區(qū)參與治理長效機制，充實社區(qū)力量，提高治理能力，形成強大工作合力，全面破解了老舊小區(qū)改造工作的各種矛盾糾紛難題。
老舊小區(qū)普遍存在歷史違建較多的情況，造成老舊小區(qū)房屋漏水、安防隱患等諸多問題，是改造過程中不可避免的問題，要確保改造達到預期的效果，必須堅持拆除違建。
鶴峰縣原印刷廠小區(qū)建于上世紀八十年代，地處城區(qū)核心位置，改造之前，基礎設施老化部分功能缺失，違建較多，屋面漏水嚴重，墻體瓷磚脫落，安全隱患相當大。為了徹底改變小區(qū)面貌，完善小區(qū)基礎設施，在鶴峰縣政府和各職能部門的指導下，協(xié)調專班統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造工作，積極動員小區(qū)業(yè)主自覺對外立面空調掛機、防盜網(wǎng)、小區(qū)內堆物、圈占、地鎖、私占公共用地、樓頂雜物、種植物等違建進行拆除，先后動員群眾主動拆違1200平方米，空調掛機60余臺，防盜網(wǎng)等物品若干，助力提升改造的速度。
居民自覺拆除熱水器
多元籌資，破解資金難題
老舊小區(qū)改造，資金來源是關鍵一環(huán)，鶴峰縣住建局采取多元籌資方式凝聚改造合力，積極爭取中央補助資金，加大政府配套資金支持力度。2022年度老舊小區(qū)改造項目已發(fā)行政府專項債券1.1億元，將用于各老舊小區(qū)“基礎類”“完善類”的改造提升。
此外，該局進一步推動落實居民出資改造，將居民出資與改造提升緊密結合起來，促進可持續(xù)發(fā)展，同時加大宣傳力度，引導社會資本，產(chǎn)權單位，管線單位共同出資，實現(xiàn)政府、居民、社會力量共同參與，落實資金共擔，實現(xiàn)成果共享。
原印刷廠小區(qū)改造中
光明小區(qū)，老年人占比達43%，該小區(qū)住房是上世紀九十年代的老舊小區(qū)，“望樓卻步”一直是小區(qū)居民們一個突出的心理痛點。為此，在鶴峰縣住建局、容美鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)的指導下，在小區(qū)內積極宣傳老舊小區(qū)加裝電梯的相關政策，并邀請電梯公司專業(yè)人員進行電梯知識解說，充分發(fā)揮黨建引領作用，做好政策宣傳引導。
同時，該局發(fā)動“四長兩員”“兩代表一委員”黨員代表隊20余人連同社區(qū)工作人員主動上門和有關居民進行溝通，搭起“紅色議事平臺”凝聚業(yè)主、黨員代表、居民代表、網(wǎng)格員等多方力量，充分發(fā)揮協(xié)商議事機制，真正做到人民群眾自己的事情自己做主，推動老舊小區(qū)加裝電梯迅速破題，最終促成2個單元的居民成功簽約，取得了社會治理和服務群眾的雙重效益。
光明小區(qū)加裝電梯業(yè)主大會
注重管理，建立長效機制
鶴峰縣住建局結合鶴峰縣老舊小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀，在容美鎮(zhèn)范圍內扶持孕育本地新建一家本地公益性物業(yè)服務實體，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”公益品牌，打造“以公益性屬性為導向，按照市場化方式運作”的新型物業(yè)管理模式，不以盈利為目的，本著“注重公益、專業(yè)服務、低價有償”的原則，充分發(fā)揮專業(yè)社會組織作用，解決老舊小區(qū)物業(yè)管理難題。
同時，該局引導新時代文明實踐志愿服務活動和公益服務組織投身物業(yè)管理，讓“小紅帽”“紅袖章”“紅馬甲”進社區(qū)、進小區(qū)，為老舊小區(qū)提供基本物業(yè)服務工作，鞏固老舊小區(qū)改造成果，從而達到提升城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
鶴峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會對包保小區(qū)進行“紅色物業(yè)”服務工作
建設小區(qū)“顏值”逆襲，“氣質”提升，離不開“紅色物業(yè)”的推動。此前，因物業(yè)公司收費過高、服務不好，退出小區(qū)，物業(yè)服務的缺位讓小區(qū)環(huán)境迅速惡化，想引進新的物業(yè)公司，但小區(qū)居住的居民因意見不統(tǒng)一，眾口難調，多次碰壁和失敗后，小區(qū)環(huán)境仍沒有改善。
鶴峰縣不斷強化黨建引領小區(qū)治理，鶴峰縣住建局、容美鎮(zhèn)、各社區(qū)黨委充分發(fā)揮基層黨組織作用，老舊小區(qū)改造啟動前，小區(qū)應先成立“紅色”業(yè)委會，再通過老舊小區(qū)改造項目改造升級后全部實現(xiàn)物業(yè)管理。
如今，小區(qū)管理和以前完全不一樣了，不僅環(huán)境衛(wèi)生好，基礎設施也正在進一步優(yōu)化中，逐步形成了黨建引領、政府監(jiān)管、市場主導、社會參與、居民自治五位一體和良性互動的物業(yè)治理格局，不斷提升物業(yè)管理和服務水平，打通服務群眾“最后一米”。
原建設小區(qū)業(yè)主大會
鶴峰縣住建局相關負責人表示，下一步，該局將深入推進縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，堅持以人為本，共同締造，充分發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力完善老舊小區(qū)配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的人居環(huán)境。（來源：鶴峰縣住建局、通訊員萬勇）
