近日，湖北省宜都市“施工圖審查后置”改革項(xiàng)目被納入省級(jí)營商環(huán)境改革標(biāo)桿的事項(xiàng)并在湖北省進(jìn)行推廣，該改革項(xiàng)目自2022年5月在宜都市全面推行以來，有效縮短了項(xiàng)目辦件周期，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目落地“分秒必爭(zhēng)”，企業(yè)反響良好，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。
宜都市第一個(gè)以“施工圖審查后置”改革方式核發(fā)的施工許可
宜都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，宜都市“施工圖審查后置”，是以“小切口”撬動(dòng)大改革的模式，在不違背建筑行業(yè)質(zhì)量、安全大原則下，不再將施工圖審查合格書作為辦理施工許可證的前置條件，通過告知承諾制讓企業(yè)先行取得施工許可，開展基礎(chǔ)作業(yè)。行政部門發(fā)證后會(huì)迅速介入事中事后監(jiān)管，通過加強(qiáng)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管控、幫助一般建設(shè)工程、特殊建設(shè)工程企業(yè)及時(shí)獲取施工圖審合格證等分類處置方式，多管齊下，有效地解決了企業(yè)長期以來反映的第三方施工圖審查時(shí)間過長的問題。
宜都市工改辦開展改革項(xiàng)目戶外宣傳活動(dòng)
實(shí)施“施工圖審查后置”，主要是將建設(shè)項(xiàng)目分為低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程、一般建設(shè)工程、特殊建設(shè)工程三類，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程采取免于圖審，采取質(zhì)量安全承諾備案抽查制的方式辦理施工許可，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位共同承諾所提交的勘察設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求，并委托勘察、設(shè)計(jì)單位將全套施工圖和免審質(zhì)量承諾書上傳至湖北省施工圖數(shù)字聯(lián)合審查系統(tǒng)備案；對(duì)于一般建設(shè)工程采取實(shí)施施工圖審查后置，以《一般建設(shè)工程施工圖審查后置承諾書》代替施工圖審查合格書辦理施工許可，一般建設(shè)工程在辦理施工許可時(shí)采用施工圖審查后置承諾制，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位除共同承諾所提交的勘察設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求，并在辦理施工許可后積極配合開展施工圖審查工作，確保在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工前完成施工圖審查；對(duì)于特殊建設(shè)工程采取施工圖審查后置，以《施工圖審查合同》+《特殊建設(shè)工程施工圖審查后置承諾書》代替施工圖審查合格書辦理施工許可，特殊建設(shè)工程在辦理施工許可時(shí)需要在一般工程辦證流程基礎(chǔ)上，提供已經(jīng)簽訂的項(xiàng)目施工圖審查合同，并在辦理施工許可后積極配合開展施工圖審查工作，確保在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工前完成施工圖審查。
為使改革落地落實(shí)，“施工圖審查后置”建立了勘察設(shè)計(jì)文件抽查制度，對(duì)于免于圖審的低風(fēng)險(xiǎn)工程的勘察設(shè)計(jì)文件落實(shí)60%抽查，明確了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)督管控制度；對(duì)一般建設(shè)工程及特殊建設(shè)工程應(yīng)在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工前通過施工圖審查，在取得施工圖審查合格書前僅限于開展場(chǎng)地平整、臨時(shí)道路硬化、智慧工地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化圍擋噴淋及沖洗設(shè)施建設(shè)、基坑支護(hù)和開挖工作。同時(shí)，在事中事后監(jiān)管過程中加大了對(duì)承諾單位失信行為的懲戒力度，對(duì)違反承諾的，責(zé)令停止施工，限期改正；對(duì)拒不整改的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的同時(shí)將相關(guān)不良行為記入誠信檔案。
宜都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
宜都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“施工圖審查后置”模式還優(yōu)化了審批服務(wù)三項(xiàng)機(jī)制，對(duì)于縮小施工圖審查范圍涉及建筑領(lǐng)域相關(guān)政策和項(xiàng)目類別，服務(wù)人員將精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。一是通過夜學(xué)、跟學(xué)、師帶徒等多種形式，加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升干部能力素質(zhì)，為改革服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是不斷強(qiáng)化閉環(huán)管理，通過加強(qiáng)對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的全過程監(jiān)管，進(jìn)一步壓實(shí)勘察、設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)單位的主體責(zé)任，以及單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任，筑牢筑實(shí)監(jiān)管屏障，避免“一發(fā)了之”。三是進(jìn)一步提高基層人員政策水平和業(yè)務(wù)熟練度，對(duì)項(xiàng)目服務(wù)做到“上門辦、及時(shí)辦、馬上辦”，增強(qiáng)市場(chǎng)主體參與感、認(rèn)同感和獲得感，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（來源：宜都市住建局，通訊員張謹(jǐn)）
