2022年以來，遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心搶抓湖北省公共資源交易中心（省政府采購中心）區(qū)域幫扶遠(yuǎn)安的契機，以營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建為工作抓手，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改、以創(chuàng)促優(yōu)，堅持“陽光招采、智慧服務(wù)”，更好統(tǒng)籌交易采購事業(yè)量的穩(wěn)步增長和質(zhì)的有效提升，推動了遠(yuǎn)安公共資源交易和政府采購事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一年來，該中心共受理工程建設(shè)、政府采購、國有資源、產(chǎn)權(quán)交易共357次，對比2021年度交易數(shù)增長50.48%，交易金額近30億元，同比增長215.25%。
成績的背后，是湖北省遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心（以下簡稱“遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心”）按照湖北省委、省政府要求，貫徹落實《關(guān)于以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的若干措施》文件精神，在湖北省公共資源交易中心（省政府采購中心）的幫扶下，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易和政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。嚴(yán)格遵循“公開透明、公平公正、廉潔高效、便民利民”的原則，在推動公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展上闖新路、破險阻。2022年，在全省營商環(huán)境評價中，遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心牽頭的招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)，取得全省排名第一的好成績。同時湖北省公共資源交易中心（省政府采購中心）結(jié)合下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，支持20萬元，指導(dǎo)遠(yuǎn)安縣完成開標(biāo)室、評標(biāo)室改造，實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。
優(yōu)化服務(wù) 交易更加便捷高效
近年來，遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心扎實推進(jìn)公共資源交易的全流程電子化，以“數(shù)字化改革”為抓手，著眼“小切口，大場景”，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能，推出遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、免收工程投標(biāo)保證金和履約保證金等多項改革舉措，經(jīng)過2022年的積極探索，遠(yuǎn)安縣公共資源“智慧交易”已名副其實。
按照“一網(wǎng)一庫一平臺”建設(shè)思路，遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心推進(jìn)全流程招標(biāo)模式，主動融入“宜荊荊”城市群公共資源交易一體化，進(jìn)場交易工程建設(shè)和政府采購項目全部實現(xiàn)網(wǎng)上交易，電子化率100%，2022年，完成工程項目建設(shè)168起，交易金額25.3億元，節(jié)約資金1.35億元；政府采購項目134起，交易金額2.04億元，節(jié)約資金334萬元。
為進(jìn)一步規(guī)范200萬元以下的小額零星分散采購項目交易行為，遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心聯(lián)合遠(yuǎn)安縣財政局，在公共資源電子交易平臺上線分散采購全流程電子化功能和在線合同簽訂功能，實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布采購公告及文件、免費下載采購文件，網(wǎng)上發(fā)布采購結(jié)果公告、網(wǎng)上下載電子交易中標(biāo)（成交）通知書等功能，同時上線的在線簽訂合同功能，通過在線簽訂合同模塊，招標(biāo)人與中標(biāo)人可完成電子合同在線簽訂，足不出戶完成整個采購活動。
公共資源交易平臺一頭連接市場，另一頭連接政府。遠(yuǎn)安交易中心作為服務(wù)機構(gòu)，只有不斷優(yōu)化辦事流程，簡化程序，健全服務(wù)，才能讓市場交易主體的成本最低化的同時，讓政府公共資源利用率實現(xiàn)最大化。
2022年來，遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心將評標(biāo)異地化、遠(yuǎn)程常態(tài)化，打破物理時空屏障，避免“熟人效應(yīng)”對評標(biāo)工作的不利影響，率先在宜昌推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，建成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)機位5個，與來鳳、沙洋、江陵等地區(qū)評標(biāo)專家通過湖北省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)，在線交流討論，共完成75個項目的遠(yuǎn)程評標(biāo)，實現(xiàn)跨區(qū)域“異地評標(biāo)”全面開花。
遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心
電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，是招投標(biāo)領(lǐng)域“高效辦成一件事”和解決“招投標(biāo)事項辦理難”的重要舉措，作為湖北省唯一整體推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”試點的市州，遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心也積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”，建筑企業(yè)、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機構(gòu)可直接免費申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)掃碼登錄、數(shù)據(jù)復(fù)用、身份認(rèn)證、電子簽章和文件加解密等功能，全業(yè)務(wù)流程“一照通辦”，不僅助推了交易數(shù)字化進(jìn)程，也為各市場主體節(jié)約了實實在在的費用。
守正創(chuàng)新 有效破解企業(yè)難題
一直以來，遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心緊緊圍繞“打造一流優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)”目標(biāo)，把免收“兩金”“政采貸”融資模式、創(chuàng)新小型工程項目采購管理等作為優(yōu)化營商環(huán)境的要事和為市場主體減負(fù)的實事來抓，不斷增強企業(yè)的獲得感。
會議現(xiàn)場
為鞏固免收“兩金”先行區(qū)成果，2022年，遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心大膽試點，改革創(chuàng)新，對非政府采購工程同樣免收“投標(biāo)保證金”“履約保證金”，全面停止收取所有項目投標(biāo)保證金和履約保證金。
于是，遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心成立清退工作專班，聯(lián)合遠(yuǎn)安縣財政局、遠(yuǎn)安縣工商銀行等金融機構(gòu)制定投標(biāo)保證金退款臺賬，實施“一項一檔”動態(tài)管理，退款一筆，清銷一筆，2022年，該中心累計免收“兩金”項目62起，免收投標(biāo)保證金4200余萬元，免收履約保證金6000余萬元，成效明顯，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，受到了市場主體普遍歡迎。
針對中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，對此，遠(yuǎn)安縣公共資源交易中心創(chuàng)新思路，采用“政采貸”融資模式，實現(xiàn)金融機構(gòu)、企業(yè)與公共資源交易中心三方數(shù)據(jù)共享，定制差異化服務(wù)，搭建線上辦理融資平臺，以企業(yè)不同融資需求為導(dǎo)向，支持縣內(nèi)9家金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。幫助26家企業(yè)順利獲批融資貸款1.2億元。
此外，遠(yuǎn)安縣還創(chuàng)新了小型工程項目采購管理，制定《遠(yuǎn)安縣小型工程項目采購管理辦法》，對規(guī)模在400萬元以下的市政、房建、交通、水利、園林綠化、地質(zhì)災(zāi)害、國土整治等工程建設(shè)項目采取自行采購、打捆采購、綜合單價采購等三種方式采購，讓項目實施更快捷，讓項目成本更低廉，讓項目資金更高效。
決戰(zhàn)決勝 定點幫扶鄉(xiāng)村振興
遠(yuǎn)安縣一手抓公共資源交易信息化建設(shè)，擁抱技術(shù)下“妙手”，一手抓鄉(xiāng)村振興，守牢“兩不愁、三保障”脫貧底線，扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接工作責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
在湖北省委、省政府的統(tǒng)一安排部署下，湖北省交易（采購）中心投入幫扶資金60萬元，消費幫扶1.5萬元，讓湖北省交易（采購）中心駐石橋坪村鄉(xiāng)村振興工作隊更好地聚焦“建強村黨組織、推進(jìn)強村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)”等四項主要職責(zé)任務(wù)，在遠(yuǎn)安縣各級黨委、政府的大力支持下，與石橋坪村兩委及全體村民共同努力，扎實開展、有序推進(jìn)定點幫扶和區(qū)域協(xié)作工作。
凝心聚力帶隊伍，駐村幫扶樹形象。駐村工作隊，堅持脫產(chǎn)駐村，克服困難，嚴(yán)格做到“五天四夜”要求，嚴(yán)格遵守駐村幫扶各項工作制度，緊緊圍繞駐村幫扶四項職責(zé)任務(wù)開展各項工作，村“兩委”及駐村工作隊作為鄉(xiāng)村振興一線尖兵，始終把重任扛在肩上，把責(zé)任記在心中。
省交易（采購）中心黨組書記、主任胡俊明到遠(yuǎn)安調(diào)研駐點幫扶村產(chǎn)茶葉發(fā)展
鄉(xiāng)村振興，振興什么，怎么振興？工作隊的黨員干部有一套自己的答案。工作隊的黨員們堅持入戶走訪，認(rèn)真調(diào)研，耐心傾聽貧困群眾的意愿，“有什么困難”“想發(fā)展什么”“想在哪個方面得到政策扶持”……都一條條記錄在紙上、一件件記在心頭、一件件落實到行動中。
此外，圍繞遠(yuǎn)安縣委把石橋坪村建設(shè)為康養(yǎng)中心的思路，湖北省交易（采購）中心聘請經(jīng)驗豐富的設(shè)計團(tuán)隊，謀劃茶旅結(jié)合的特色新農(nóng)村建設(shè)路子，著力全村“三域兩線”發(fā)展布局，即茶葉種植區(qū)域、康養(yǎng)休閑區(qū)域、公共服務(wù)區(qū)域以及休閑度假旅游線路、茶產(chǎn)業(yè)文化體驗線路，于2021年10月份啟動精品茶園示范種植建設(shè)項目，幫扶資金100萬元，第一期工程（40萬元）于2021年已順利完成，并已經(jīng)產(chǎn)生為村集體經(jīng)濟(jì)增加8萬元收入，二期項目（60萬元）也按照計劃完成。
在推進(jìn)茶園建設(shè)工程進(jìn)展的過程中，工作隊時常就幫扶資金的使用監(jiān)管問題與村“兩委”溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常查看入駐企業(yè)茶葉生產(chǎn)設(shè)備、廠房情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)務(wù)工人員不足、茶園排水不暢等實際困難，深入田間地頭，向?qū)＜艺埥滩枞~種植、管理等問題，其間，該工作隊還幫助貧困戶銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品5000元，解了貧困戶的后顧之憂，老百姓的農(nóng)副產(chǎn)品“出了家門”，就有了銷路。
這是工作隊開展產(chǎn)業(yè)幫扶的一個“縮影”，2022年來，整個石橋坪村，從村容村貌，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，從兩委班子的干事創(chuàng)業(yè)的熱情，再到全體村民的精氣神都有了顯著的提升，在他們的幫助下，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到33萬元，相比2021年的28萬元增加5萬元，脫貧戶人均收入預(yù)計達(dá)到9000元，比2021年增加1000元，全村人均收入預(yù)計達(dá)到11000元比2021年增加700元，工作隊也在省級評定中連續(xù)兩年榮獲“優(yōu)秀工作隊”稱號，在鄉(xiāng)村振興之路上，砥礪前行，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
新使命呼喚新?lián)?dāng)，新征程期待新作為。遠(yuǎn)安縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在湖北省公共資源交易中心（省政府采購中心）的引領(lǐng)下，下一步，在鄉(xiāng)村振興定點幫扶上，將與幫扶單位同頻共振、同題共答，落實好重點人群的幫扶措施，大力支持村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷帶動村民增收致富，在公共資源交易工作中，持續(xù)鞏固“兩金”先行區(qū)創(chuàng)建成果，常態(tài)化推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，探索推行遠(yuǎn)程異地跨省評標(biāo)，實現(xiàn)跨省專家資源共享，實現(xiàn)跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)零突破，最大程度便企提速。（通訊員 徐澤斌）
