世界衛(wèi)生組織的一項(xiàng)研究證實(shí)，孩子的生長(zhǎng)發(fā)育有顯著的季節(jié)性，其中春季（3-5月）長(zhǎng)得最快，身高的生長(zhǎng)速度是其他季節(jié)的2-2.5倍。在這個(gè)孩子生長(zhǎng)發(fā)育的黃金季節(jié)，如何給孩子做好營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給，是很多家長(zhǎng)高度重視的關(guān)鍵問題。
據(jù)了解，有部分家長(zhǎng)對(duì)國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”和校園餐這兩個(gè)保障在校學(xué)生膳食安全、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給的核心項(xiàng)目，存在認(rèn)知不清的情況。
其實(shí)，兩個(gè)核心項(xiàng)目既有著清晰的邊界與獨(dú)立的實(shí)施體系，又在守護(hù)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的核心目標(biāo)上深度契合、協(xié)同發(fā)力。
校園餐是指校園內(nèi)的集中用餐，主要為在校師生提供常態(tài)化的餐食服務(wù)，滿足在校飲食的基本需求。從核心屬性來看，校園餐的核心職能是滿足師生在校期間的基礎(chǔ)飲食剛需，以午餐供給為核心，部分覆蓋早餐、晚餐。供給模式包括校內(nèi)食堂自營(yíng)供餐、校外企業(yè)集中配餐兩大類型。
國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”是我國(guó)首個(gè)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家七部委聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施的全國(guó)性中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃，是踐行“健康中國(guó)”戰(zhàn)略、推進(jìn)“國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”落地的重要民生工程，對(duì)促進(jìn)奶業(yè)消費(fèi)、推動(dòng)“奶業(yè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)等方面具有重要意義。該計(jì)劃旨在通過在校大課間為學(xué)生提供安全、優(yōu)質(zhì)的學(xué)生奶，改善其營(yíng)養(yǎng)狀況，培育學(xué)生形成科學(xué)、合理的健康膳食習(xí)慣，確保持續(xù)提升在校學(xué)生身體素質(zhì)。截至2025年，該計(jì)劃已實(shí)施25年，實(shí)施范圍從初期5個(gè)試點(diǎn)城市擴(kuò)展至全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），覆蓋學(xué)校超10萬所，惠及學(xué)生3134萬名，成為我國(guó)青少年學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康保障體系的重要組成部分。
國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”與校園餐在其他方面也有著顯著的區(qū)別。
在實(shí)施定位方面，校園餐主要聚焦膳食保障的基礎(chǔ)性；而國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”以專項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)為主，其核心目標(biāo)是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)在校學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)不合理、鈣與優(yōu)質(zhì)蛋白攝入不足的短板，通過在校大課間“定時(shí)、定點(diǎn)、集中”供應(yīng)學(xué)生飲用奶，補(bǔ)齊營(yíng)養(yǎng)缺口，以“家校共育”的模式培育學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)合理的健康飲奶習(xí)慣。
在服務(wù)場(chǎng)景方面，校園餐主要以在校食堂為載體，為在校學(xué)生提供餐飲服務(wù)為主；而國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”則是以在校大課間及課后延時(shí)服務(wù)等時(shí)段，為在校學(xué)生提供學(xué)生飲用奶為主，既可以作為餐飲服務(wù)中的補(bǔ)充，也可以獨(dú)立作為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充專項(xiàng)干預(yù)舉措。
在工作主體方面，校園餐的實(shí)施主體是在市場(chǎng)監(jiān)管、教育等各監(jiān)管部門開展工作的各級(jí)各類學(xué)校，供餐主體包括校內(nèi)食堂運(yùn)營(yíng)方、校外配餐服務(wù)企業(yè)；國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”則是依托國(guó)家七部委政策，由中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施與日常管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)奶源基地與生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，教育部門負(fù)責(zé)校內(nèi)推廣與日常管理，形成專屬于學(xué)生飲用奶的閉環(huán)監(jiān)管體系，確保學(xué)生在校飲奶安全。
在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，校園餐是圍繞餐飲服務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)化全流程，以營(yíng)養(yǎng)配餐標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)性規(guī)范，核心管控膳食加工制作、配送分發(fā)、人員管理、場(chǎng)所環(huán)境、原料采購(gòu)等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，守住食品安全底線，兼顧營(yíng)養(yǎng)均衡；而國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”則是針對(duì)僅面向在校學(xué)生供應(yīng)的學(xué)生飲用奶制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在符合《國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣管理辦法》《學(xué)生飲用奶入校操作規(guī)范（TDACS 005-2022）》等有關(guān)要求之外，所供應(yīng)的產(chǎn)品還要符合《學(xué)生飲用奶 純牛奶（T/DACS 016—2024）》《學(xué)生飲用奶 發(fā)酵乳（T-DACS 004-2022）》《學(xué)生飲用奶 滅菌調(diào)制乳（T/DACS 017—2024）》《學(xué)生飲用奶 巴氏殺菌乳（T-DACS 003-2022）》等遠(yuǎn)高于國(guó)標(biāo)的專屬團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，核心是在絕對(duì)安全的前提下，保障產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)屬性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)目標(biāo)。
僅從以上四點(diǎn)來看，校園餐與國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”之間既能形成互為補(bǔ)充的營(yíng)養(yǎng)保障載體，又能各自獨(dú)立，為學(xué)生健康保駕護(hù)航，形成“互補(bǔ)共生、協(xié)同發(fā)力”的緊密關(guān)系。
近年來，國(guó)家多部門以高規(guī)格、高頻次、高密度，接續(xù)出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”進(jìn)行專項(xiàng)部署。
2026年中央一號(hào)文件提出“鞏固奶產(chǎn)業(yè)紓困成果，多措并舉促進(jìn)乳制品消費(fèi)”等重要工作部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也在落實(shí)中央一號(hào)文件的實(shí)施意見中明確強(qiáng)調(diào)要加力推進(jìn)奶業(yè)紓困，鼓勵(lì)各地?cái)U(kuò)大學(xué)生飲用奶實(shí)施范圍。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕43號(hào)）《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》等文件精神，2024年9月，國(guó)家七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》明確要求：“宣傳展示牛奶營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，推廣‘學(xué)生飲用奶’，拉動(dòng)牛奶消費(fèi)”；2025年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)健委、工信部聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要2025—2030年》，提出“擴(kuò)大‘學(xué)生飲用奶’覆蓋范圍，提升奶類消費(fèi)水平”；3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開展春、秋季學(xué)期校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)聯(lián)合檢查的通知》，要求重點(diǎn)檢查每周是否為學(xué)生提供奶制品；7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施方案》，鼓勵(lì)各地?cái)U(kuò)大學(xué)生飲用奶推廣。
河南作為農(nóng)業(yè)大省，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)奶業(yè)振興等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，河南省政府先后出臺(tái)了《河南省奶業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃》《河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于印發(fā)河南省加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》等文件，大力支持奶業(yè)發(fā)展，同時(shí)也對(duì)國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”提出具體要求。2025年12月，河南省教育廳等三廳局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作的通知》要求，各相關(guān)部門和學(xué)校要進(jìn)一步加大學(xué)生飲用奶宣傳推廣力度，擴(kuò)大覆蓋范圍。
圍繞“十五五”規(guī)劃提出的“深入推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，優(yōu)化‘一老一小’服務(wù)等25項(xiàng)重點(diǎn)工程”目標(biāo)任務(wù)，在國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”與校園餐等民生工程的多輪驅(qū)動(dòng)下，在社會(huì)各界高度關(guān)注、深度參與下，學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)健康水平必將得到極大改善，科學(xué)、合理的膳食習(xí)慣也必將讓他們終身受益。（姜瑜）
