光陰似箭，日月如梭，2018年已接近尾聲，在這一年里，網(wǎng)約車可算是一個“熱詞”了。首先網(wǎng)約車依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備，以方便快捷的優(yōu)勢，打破了傳統(tǒng)巡游出租車“一家獨(dú)大”的局面，得到大眾的廣泛認(rèn)可和支持。在公眾出行領(lǐng)域異軍突起，滴滴出行、神州專車、首汽約車、萬順叫車、曹操專車等網(wǎng)約車平臺企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，與此同時上汽集團(tuán)、福特公司這些大佬級的企業(yè)也紛至沓來。但是，隨著網(wǎng)約車行業(yè)的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問題，致使行業(yè)亂象頻出。特別是5月份、8月份連續(xù)發(fā)生的安全問題，此后政府主管部門改變了“讓子彈飛一會兒”的寬松監(jiān)管模式，開始對網(wǎng)約車行業(yè)進(jìn)行治理，頻頻出臺新規(guī)，從三個維度收緊了政策。
首先是對車輛。許多城市在軸距、車價(jià)、排量、功率、車身尺寸、車齡等方面設(shè)定了高于傳統(tǒng)巡游出租車的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)顯然與服務(wù)質(zhì)量關(guān)系不大，但提高了合規(guī)成本。
其次是對司機(jī)。一些城市規(guī)定了戶籍限制，在北京、天津這些網(wǎng)約車用戶量較高的城市，只允許有本地戶籍的司機(jī)申請網(wǎng)約車從業(yè)資格。
再次是對平臺。許多城市實(shí)際上增設(shè)了行政許可的條件，例如，網(wǎng)約車平臺的線上服務(wù)本來是跨地域的，但許多城市要求平臺公司必須在本地設(shè)立分公司之后才能申請網(wǎng)約車平臺資格。
不難看出，收緊的政策以“限”為主，似乎回到了傳統(tǒng)出租車的監(jiān)管模式。但是網(wǎng)約車作為一種創(chuàng)新的出行方式，如果單單是套用傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，很容易扼殺其創(chuàng)新本質(zhì)，淪為傳統(tǒng)行業(yè)的一部分，最終損害的將是公眾出行質(zhì)量。
正如馬云在今年的世界人工智能大會上所說的：“在剛剛造出飛機(jī)的時候，不僅一次的出過事故，但是也沒有取消整個航空業(yè)，當(dāng)然也沒有將火車的管理制度搬過來管理航空業(yè)。企業(yè)做的應(yīng)該是企業(yè)該做的事情，政府也是應(yīng)該做政府該做的事情。政府應(yīng)該做的就是關(guān)心安全或者不安全，有沒有人受傷或者死亡，只有安全是最重要的，該擔(dān)心的并不是行業(yè)被取代，一個行業(yè)被另外一個行業(yè)所取代，那是市場發(fā)展的行為，政府關(guān)心人民的生命安全就行?！?/p>
的確，一個新的出行業(yè)態(tài)興盛，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，提升質(zhì)量，新老業(yè)態(tài)兼容并蓄，豐富服務(wù)形式，只有這樣才能符合大眾的公共利益，而不是一棒子打死。依法對網(wǎng)約車市場進(jìn)行“適應(yīng)性治理”才應(yīng)該是正確的做法。新經(jīng)濟(jì)時代，政府部門對一些以科技創(chuàng)新為支撐的新模式、新行業(yè)了解和把握很有限，需要和相關(guān)企業(yè)形成新型合作關(guān)系，與企業(yè)一起探討什么樣的規(guī)制和監(jiān)管對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更有利，什么樣的發(fā)展方式更有助于降低市場外部成本，盡量減少對社會的負(fù)面效應(yīng)。政府部門要以“包容審慎”態(tài)度逐漸降低網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻，與網(wǎng)約車企業(yè)、社會公眾共同承擔(dān)治理責(zé)任和壓力，共同推進(jìn)形成完備有效的治理體系。
