盡管對(duì)美國(guó)EB-5現(xiàn)行政策進(jìn)行改革已是國(guó)會(huì)普遍共識(shí)，但由于改革分歧難解，EB-5國(guó)會(huì)修法之路一再停滯。因此，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS--美國(guó)移民局USCIS上級(jí)部門）擬通過行政手段對(duì)EB-5法規(guī)而進(jìn)行改革的“曲線救國(guó)”路徑，于2017年初正式展開。
2017年1月12日，國(guó)土安全部名為《EB-5 Immigrant Investor Program Modernization》（EB-5投資移民項(xiàng)目現(xiàn)代化改革）的EB-5新規(guī)提案正式亮相！新規(guī)擬將EB-5最低投資額從50萬美元漲至135萬美元，漲幅高達(dá)170%，因此備受爭(zhēng)議。雖然預(yù)計(jì)出臺(tái)時(shí)間一延再延，但提案后續(xù)審議流程仍在不斷前進(jìn)，并已于近期流轉(zhuǎn)至白宮預(yù)算管理辦公室，新規(guī)出臺(tái)的腳步已在步步逼近。
有史以來EB-5投資額漲幅最大的改革提案
國(guó)土安全部的改革提案普遍的爭(zhēng)議在于EB-5漲價(jià)條款的設(shè)定。提案建議提高EB-5投資金額，將目標(biāo)就業(yè)區(qū)（TEA地區(qū)）的最低投資額從目前的50萬美元上漲170%至135萬美元；非目標(biāo)就業(yè)區(qū)（非TEA地區(qū)）的最低投資額從目前的100萬美元漲至180萬美元。同時(shí)，新規(guī)還涉及了TEA定義變更、優(yōu)先日的維持、永久綠卡申請(qǐng)、新商業(yè)機(jī)構(gòu)（NCE）的管理等改革條款，因此也被業(yè)界稱為EB-5改革史上最“嚴(yán)苛”的方案。
國(guó)土安全部推動(dòng)EB-5改革之決心從未改變
自發(fā)布EB-5改革提案以來，無論是國(guó)土安全部還是移民局，都曾在公開場(chǎng)合表示推動(dòng)EB-5行政改革的計(jì)劃從未改變。現(xiàn)任移民局局長(zhǎng)Lee Francis Cissna也曾在其被提名為移民局局長(zhǎng)的審議聽證會(huì)上承諾“一旦獲得正式任命，將確保該法規(guī)通過合法流程順利實(shí)現(xiàn)”。
而作為倒逼國(guó)會(huì)各大陣營(yíng)加速EB-5改革修法進(jìn)程手段的國(guó)土安全部EB-5新規(guī)提案，也獲得了Grassley和Leahy為代表的改革強(qiáng)硬派的力挺！甚至在離任司法委員會(huì)正、副主席之后，Grassley和Leahy仍在近期向國(guó)土安全部長(zhǎng)和白宮預(yù)算辦公室主任發(fā)出公開信，敦促行政新規(guī)盡快出臺(tái)。
EB-5新規(guī)提案離出臺(tái)僅差最后兩道程序
據(jù)悉，國(guó)土安全部EB-5新規(guī)提案經(jīng)過公眾意見征詢階段后，已于近期將修訂后的最新版本遞交至白宮預(yù)算管理辦公室進(jìn)行審批，一般在1—6個(gè)月之內(nèi)會(huì)有審議結(jié)果。之后，獲批的新規(guī)提案將進(jìn)入最后一道審批流轉(zhuǎn)程序，通過后會(huì)正式發(fā)布并在規(guī)定期限內(nèi)生效。
大幅漲價(jià)但未解決排期，EB-5何去何從？
值得關(guān)注的是，盡管國(guó)土安全部的EB-5新規(guī)提案包含了EB-5改革的多項(xiàng)條款，但針對(duì)目前中國(guó)大陸出生投資人的EB-5排期，并未涉及任何相關(guān)的解決條款?？梢?，一旦新規(guī)落地，中國(guó)大陸出生投資人的排期問題仍舊嚴(yán)峻，且還將面臨更嚴(yán)格的投資門檻。
僑外美國(guó)投資移民移民專家表示，無論是國(guó)會(huì)修法還是國(guó)土安全部行政改革，EB-5漲價(jià)已是大勢(shì)所趨。在此也建議有意向移民美國(guó)的投資人，為避免“930”政策到期后EB-5改革一旦落實(shí)所帶來的諸多變數(shù)，建議已確定移民美國(guó)、且資金條件成熟的投資人，盡早準(zhǔn)備遞件移民局，把握現(xiàn)行50萬美元低門檻、高性價(jià)比投資移民美國(guó)的政策“末班車”！
