上海市為了充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，近期出臺(tái)了被稱為“雙創(chuàng)十五條”的新政策，為事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)提供了更加靈活且有力的支持體系。
這項(xiàng)政策的核心目標(biāo)是打破體制壁壘，鼓勵(lì)事業(yè)單位（如高校、科研院所）內(nèi)的專業(yè)技術(shù)科研人員帶著他們的科技成果“走出去”，創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展創(chuàng)新工作，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。
政策為離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員提供了一個(gè)為期“3+3”的寬松探索期。首次離崗期限最長(zhǎng)可為3年；如果3年期滿后企業(yè)尚未盈利但仍有良好發(fā)展前景，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)一次，最長(zhǎng)再延長(zhǎng)3年。
為了消除科研人員的后顧之憂，政策在關(guān)鍵權(quán)益方面提供了有力支持：
職稱評(píng)審不受影響：離崗期間，科研人員不僅可以正常申報(bào)職稱，而且其名額不占原單位的崗位結(jié)構(gòu)比例，解決了返崗后職稱評(píng)聘的難題。
基本待遇持續(xù)保障：離崗期內(nèi)，原單位會(huì)繼續(xù)為其發(fā)放國(guó)家規(guī)定的基本工資，并代為繳納社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)年金等（個(gè)人承擔(dān)部分按規(guī)定扣除）。
工傷保險(xiǎn)單獨(dú)繳納：要求科研人員創(chuàng)辦的企業(yè)為其單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)，覆蓋其在企業(yè)工作期間的風(fēng)險(xiǎn)。
表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：政策明確規(guī)定，對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)后產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的個(gè)人，可按相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。其年度考核若被評(píng)為優(yōu)秀，也不占原單位的優(yōu)秀名額指標(biāo)。
除了“離崗創(chuàng)業(yè)”這一主要模式，政策還系統(tǒng)構(gòu)建了多元化的支持路徑，形成“四體兩翼”的格局：
科研人員在完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意，可以到企業(yè)兼職或利用自己的科技成果在職創(chuàng)辦企業(yè)。
事業(yè)單位可以根據(jù)需要，主動(dòng)選派科研人員到相關(guān)企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作。
政策鼓勵(lì)單位自主設(shè)立“技術(shù)經(jīng)理人”、“成果推廣專員”等專職創(chuàng)新崗位。同時(shí)，支持設(shè)立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”、“企業(yè)教授”等流動(dòng)崗位，吸引企業(yè)人才到事業(yè)單位進(jìn)行交流。
這項(xiàng)政策的出臺(tái)，旨在系統(tǒng)性地打通科研人員在體制內(nèi)與市場(chǎng)間流動(dòng)的通道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。它通過(guò)構(gòu)建一個(gè)更靈活、更包容、激勵(lì)更直接的政策環(huán)境，旨在讓科研人員能夠減少后顧之憂，更專注于將高價(jià)值的科技成果推向市場(chǎng)，從而為上海的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入持續(xù)動(dòng)力。
無(wú)獨(dú)有偶，湖南也有類似政策。精準(zhǔn)培育人工智能的人才。
湖南省出臺(tái)的支持人工智能領(lǐng)域科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，特別是在保障期限、產(chǎn)業(yè)聚焦、權(quán)益設(shè)計(jì)和配套支持方面，確實(shí)有不少突破性的思考。
一是政策的核心創(chuàng)新點(diǎn)
湖南省允許科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的期限最長(zhǎng)為6年，這超出了國(guó)家層面及其他許多省份普遍規(guī)定的3至5年期限。更長(zhǎng)的周期為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品迭代和市場(chǎng)開拓提供了更為充裕的時(shí)間窗口，特別適合人工智能這類研發(fā)周期長(zhǎng)、不確定性高的硬科技領(lǐng)域。
這項(xiàng)政策并非普惠性地適用于所有領(lǐng)域的科研人員，而是精準(zhǔn)地聚焦于人工智能這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這種定向支持有助于快速集聚頂尖智力資源，搶占人工智能發(fā)展的制高點(diǎn)，體現(xiàn)了將科教人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的明確意圖。
政策明確，離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的工作業(yè)績(jī)可以作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。這意味著創(chuàng)業(yè)成果在評(píng)價(jià)體系中獲得了與學(xué)術(shù)論文、科研項(xiàng)目類似的地位，試圖破解科研人員“離崗即偏離主業(yè)”的顧慮。同時(shí)，政策允許科研人員“依法合規(guī)取得企業(yè)股權(quán)等報(bào)酬”，承認(rèn)并鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值。
該政策并非單一措施，而是與湖南省其他支持政策形成了協(xié)同效應(yīng)。例如，省級(jí)天使母基金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行早期投資，每年發(fā)放的1億元算力券也能直接降低AI創(chuàng)業(yè)的算力成本。
這種“政策包”式的支持，旨在為科研人員創(chuàng)業(yè)提供從資金、技術(shù)到市場(chǎng)的系統(tǒng)性支撐。
二是全國(guó)視野下的政策探索
實(shí)際上，江蘇、湖北等地也出臺(tái)了類似政策，鼓勵(lì)高?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職。例如，湖北省也明確提出離崗創(chuàng)業(yè)人員可保留人事關(guān)系，返崗時(shí)不低于原崗位等級(jí)，并允許取得股權(quán)報(bào)酬；武漢市還設(shè)立了規(guī)?？捎^的創(chuàng)業(yè)投資基金予以支持。這反映出各地在爭(zhēng)奪高端創(chuàng)新人才、促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
湖南則在人工智能方面更加優(yōu)惠。
三是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
盡管政策設(shè)計(jì)頗具亮點(diǎn)，但要讓科研人員真正“敢創(chuàng)業(yè)”、“愿創(chuàng)業(yè)”，仍面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。例如，如何確保創(chuàng)業(yè)成果在傳統(tǒng)的職稱評(píng)審體系中得到所有評(píng)審專家的同等認(rèn)可，以及如何構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)失敗的科研人員提供“軟著陸”的保障和暢通的返崗?fù)ǖ?，都是政策真正落地見效的關(guān)鍵。
