2025年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，首次在中央文件中明確“有序減少消費(fèi)限制”，并提出推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)由“購(gòu)買(mǎi)管理”向“使用管理”轉(zhuǎn)變，保障“久搖不中”無(wú)車(chē)家庭的購(gòu)車(chē)需求。
2025年4月，中央政治局會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施”，要求各地盡快排查并取消一批不合理的制度規(guī)定。
2025年7月，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議提出“系統(tǒng)清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施”，將其與培育服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)既要“做加法”擴(kuò)大供給，也要“做減法”破除制度障礙。
2025年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”列為重點(diǎn)任務(wù)。
2026年初。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，要完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理汽車(chē)、住房等領(lǐng)域的消費(fèi)不合理限制性措施。
權(quán)威部門(mén)與專(zhuān)家將不合理限制歸納為三類(lèi)：行政性限制。技術(shù)性限制。市場(chǎng)性限制。各地開(kāi)展了多維度、差異化的探索。
廣東：“十五五”規(guī)劃建議提出清理汽車(chē)、住房等消費(fèi)不合理限制。同時(shí)，鼓勵(lì)廣州、深圳放寬車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)限制，并引導(dǎo)深圳推行“久搖不中”個(gè)人可直接申領(lǐng)普通車(chē)指標(biāo)的做法。
近日，北京出臺(tái)重大政策。
北京市小客車(chē)指標(biāo)配額經(jīng)歷了兩次重大縮減，最終自2018年起穩(wěn)定在每年10萬(wàn)個(gè)，旨在通過(guò)“總量控制”緩解交通擁堵、推動(dòng)綠色出行。
2011-2013年：年度指標(biāo)總量為24萬(wàn)個(gè)（平均每月2萬(wàn)個(gè)），主要用于滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的小客車(chē)需求。
2014年：指標(biāo)總量首次下調(diào)至15萬(wàn)個(gè)，其中普通指標(biāo)13萬(wàn)個(gè)、新能源指標(biāo)2萬(wàn)個(gè)，開(kāi)始向新能源傾斜。
2018年：指標(biāo)總量進(jìn)一步降至10萬(wàn)個(gè)，并延續(xù)至今。此時(shí)新能源指標(biāo)（6萬(wàn)個(gè)）首次超過(guò)普通指標(biāo)（4萬(wàn)個(gè)），標(biāo)志著政策重心轉(zhuǎn)向“綠色優(yōu)先”。
隨著“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)，北京市小客車(chē)指標(biāo)分配持續(xù)向新能源傾斜，普通指標(biāo)占比逐步壓縮，新能源指標(biāo)成為“絕對(duì)主力”。
2014年：新能源指標(biāo)占比13.3%（2萬(wàn)/15萬(wàn)），普通指標(biāo)占86.7%。
2018年：新能源指標(biāo)占比60%（6萬(wàn)/10萬(wàn)），首次超過(guò)普通指標(biāo)（4萬(wàn)）。
2023年：新能源指標(biāo)占比70%（7萬(wàn)/10萬(wàn)），普通指標(biāo)降至3萬(wàn)。
2024-2025年：新能源指標(biāo)占比80%（8萬(wàn)/10萬(wàn)），普通指標(biāo)進(jìn)一步壓縮至2萬(wàn)，形成“8:2”的穩(wěn)定格局。
新能源指標(biāo)分配始終向“無(wú)車(chē)家庭”傾斜，通過(guò)“積分排序”機(jī)制保障剛需家庭的需求。具體細(xì)分如下：
2023年：新能源指標(biāo)7萬(wàn)個(gè)，其中家庭指標(biāo)5.088萬(wàn)個(gè)（占比80%），個(gè)人指標(biāo)1.272萬(wàn)個(gè)（20%）。
2024年：新能源指標(biāo)8萬(wàn)個(gè)，家庭指標(biāo)5.84萬(wàn)個(gè)（80%），個(gè)人指標(biāo)1.46萬(wàn)個(gè)（20%）。
2025年：常規(guī)新能源指標(biāo)8萬(wàn)個(gè)，家庭指標(biāo)仍占80%（5.84萬(wàn)）；定向增發(fā)4萬(wàn)個(gè)新能源指標(biāo)，全部面向無(wú)車(chē)家庭，按積分排序分配，進(jìn)一步緩解“久搖不中”問(wèn)題。
2026年北京市小客車(chē)指標(biāo)政策分為常規(guī)配置與增發(fā)指標(biāo)兩部分，全年總指標(biāo)達(dá)18萬(wàn)個(gè)，其中新能源指標(biāo)占比超八成（16萬(wàn)個(gè)），充分體現(xiàn)了“綠色優(yōu)先、家庭傾斜”的政策導(dǎo)向。
常規(guī)配置：10萬(wàn)個(gè)指標(biāo)（普通2萬(wàn)、新能源8萬(wàn)），于5月、6月、12月分批次配置；
增發(fā)指標(biāo)：額外增加8萬(wàn)個(gè)新能源指標(biāo)（家庭6萬(wàn)、個(gè)人2萬(wàn)），與常規(guī)新能源指標(biāo)同步于5月26日配置，進(jìn)一步滿(mǎn)足市民尤其是無(wú)車(chē)家庭。
家庭增發(fā)6萬(wàn)個(gè)：在常規(guī)配置完成5.92萬(wàn)個(gè)家庭新能源指標(biāo)后，繼續(xù)按照“家庭總積分由高到低”排序，面向前6萬(wàn)個(gè)家庭配置（總積分相同的，以“最早在系統(tǒng)注冊(cè)時(shí)間”排序）；
個(gè)人增發(fā)2萬(wàn)個(gè)：在常規(guī)配置完成1.48萬(wàn)個(gè)個(gè)人新能源指標(biāo)后，按“個(gè)人申請(qǐng)時(shí)間先后順序”向前2萬(wàn)個(gè)申請(qǐng)者配置；
除北京外，國(guó)內(nèi)主要城市2026年購(gòu)車(chē)政策呈現(xiàn)“差異化調(diào)控、新能源傾斜、消費(fèi)激勵(lì)”的共同特征：
上海：車(chē)牌拍賣(mài)+新能源免費(fèi)專(zhuān)用牌照
2026年延續(xù)非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)（燃油車(chē)、插電混動(dòng)需拍賣(mài)），但新能源汽車(chē)仍可享受免費(fèi)專(zhuān)用牌照額度（無(wú)需拍賣(mài)）。
非滬籍人員參拍社保要求從連續(xù)3年降至連續(xù)1年（2024年修訂《拍賣(mài)規(guī)定》），降低參拍門(mén)檻。
深圳：新能源指標(biāo)直接配置+非戶(hù)籍社保放寬
2026年新能源小汽車(chē)增量指標(biāo)無(wú)需搖號(hào)，符合條件的個(gè)人/企業(yè)可直接申領(lǐng)（如深圳戶(hù)籍、持有效居住證且連續(xù)2年社保的非戶(hù)籍人員可申請(qǐng)）。
取消非深戶(hù)籍人員申請(qǐng)新能源指標(biāo)的社保限制（2025年《個(gè)人申請(qǐng)深圳市新能源小汽車(chē)增量指標(biāo)申領(lǐng)指引》），進(jìn)一步降低門(mén)檻。
廣州：以舊換新補(bǔ)貼+普通指標(biāo)搖號(hào)/競(jìng)價(jià)：
2026年普通小客車(chē)增量指標(biāo)通過(guò)搖號(hào)（1萬(wàn)個(gè)/月）+競(jìng)價(jià)（1.6萬(wàn)個(gè)/月）配置，新能源指標(biāo)直接配置（無(wú)需搖號(hào)）。
杭州：2024年優(yōu)化限牌+區(qū)域指標(biāo)取消限制
2024年8月優(yōu)化小客車(chē)調(diào)控政策，取消區(qū)域指標(biāo)申請(qǐng)限制（原區(qū)域指標(biāo)需滿(mǎn)足“居住滿(mǎn)2年”等條件），個(gè)人/單位可直接申領(lǐng)“浙A區(qū)域號(hào)牌”（無(wú)需搖號(hào)）。
2021年推出“浙A區(qū)域號(hào)牌”，解決原“一刀切”限行問(wèn)題，2024年進(jìn)一步放寬，允許個(gè)人名下多輛浙A車(chē)輛申請(qǐng)更新指標(biāo)。
天津：增投普通車(chē)指標(biāo)+階梯搖號(hào)破解“久搖不中”
2025-2029年每年增投3萬(wàn)個(gè)普通車(chē)搖號(hào)指標(biāo)（2026年每月增投2500個(gè)），緩解“久搖不中”問(wèn)題；階梯搖號(hào)（每年6月底、12月底投放2.5萬(wàn)個(gè)指標(biāo)），累計(jì)搖號(hào)25次以上的“久搖不中”者可參與，階梯數(shù)越高（如累計(jì)49次階梯數(shù)為3），中簽率越高。非津籍人員參與競(jìng)價(jià)的社保要求從連續(xù)12個(gè)月降至近6個(gè)月，降低申請(qǐng)門(mén)檻。
