26日參加了一天的“中南財(cái)稅自主知識(shí)體系建設(shè)研討會(huì)”。
下午主持分論壇并講了20分鐘。
1.鄭永年三次開放。2021年以來(lái)三大成功：生態(tài)，兩個(gè)結(jié)合，市場(chǎng)決定性作用
2.提供理論水平的兩大路徑：文化研究與政策研究。財(cái)政史財(cái)政思想迎來(lái)新的春天，中西方融合。中國(guó)歷代思想家的財(cái)政貢獻(xiàn)。2023年10月30日，中央金融工作會(huì)議提出弘揚(yáng)金融文化，五要五不要。因民之所利而利之，斯亦惠而不惠。
3.公車改革歷史基因，孔子政在節(jié)財(cái)，孟子政在得民，傅子政在去私。由于相對(duì)獨(dú)立，中國(guó)思想家形成獨(dú)立體系
5.財(cái)政自主知識(shí)體系，神奇的赤字率。
我們來(lái)聊一聊財(cái)政文化。
十八大提出了“道路自信、理論自信、制度自信”（即“三個(gè)自信”）的重大論斷，強(qiáng)調(diào)這三者的統(tǒng)一是中國(guó)特色社會(huì)主義的最鮮明特色。
此后，在提出“三個(gè)自信”后，黨中央在實(shí)踐中敏銳地意識(shí)到：支撐道路、理論和制度的，還有更深層、更基礎(chǔ)的東西，那就是文化。
2014年2月：總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，首次明確提出“文化自信”的概念，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。
2014年10月至12月：在文藝工作座談會(huì)及會(huì)見澳門大學(xué)學(xué)生時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)文化自覺和文化自信，是堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信的題中應(yīng)有之義”，并指出“文化自信是基礎(chǔ)”。
2016年5月：在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上，進(jìn)一步深刻論斷：“說(shuō)到底是要堅(jiān)定文化自信”，因?yàn)槲幕孕攀恰案?、更深沉、更持久的力量”?/span>
到2024年1月，“金融文化五要五不要”已經(jīng)確立。那么植根于中華文明深厚土壤、服務(wù)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)財(cái)政文化，則是關(guān)乎“治國(guó)安邦”的宏大智慧與深層信仰。
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。在新時(shí)代的背景下，中國(guó)財(cái)政文化可以精煉地概括為“五維五力”。它不僅是一套技術(shù)性的管理規(guī)范，更是一種融合了政治信仰、價(jià)值追求與歷史智慧的文明形態(tài)。
具體內(nèi)容如下：
一、為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)：堅(jiān)守財(cái)政的“政治魂”與“民生根”
這是財(cái)政工作的“定盤星”，確立了財(cái)政的人民性與政治屬性。
“為國(guó)”與“為民”是中國(guó)財(cái)政文化的一體兩面。古語(yǔ)云：“財(cái)者，為國(guó)之命而萬(wàn)事之本。”在現(xiàn)代語(yǔ)境下，財(cái)政的“國(guó)”與“民”更是高度統(tǒng)一。一方面，財(cái)政必須服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略大局，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障；另一方面，財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
堅(jiān)守這一文化內(nèi)核，意味著在資源分配上絕不能陷入“見物不見人”的窠臼。它要求財(cái)政資金的流向始終聚焦民生福祉——從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等剛性支出的優(yōu)先保障，到對(duì)弱勢(shì)群體、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的精準(zhǔn)傾斜。這種“以人民為中心”的財(cái)政文化，超越了西方公共財(cái)政單純的“市場(chǎng)糾錯(cuò)”工具理性，賦予了財(cái)政政策深厚的人文關(guān)懷與社會(huì)溫度，確保了改革發(fā)展成果由全體人民共享。
二、統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)協(xié)同：彰顯財(cái)政的“大局觀”與“系統(tǒng)力”
這是財(cái)政運(yùn)行的“致廣大”，體現(xiàn)了唯物辯證法在資源配置中的高超運(yùn)用。
財(cái)政不僅是資金的收收支支，更是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置的“大手筆”。中國(guó)財(cái)政文化極度強(qiáng)調(diào)“全國(guó)一盤棋”的系統(tǒng)觀念和大局意識(shí)。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，這種文化體現(xiàn)為跨周期與逆周期調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)為財(cái)政政策和貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同發(fā)力。
“不謀全局者，不足謀一域。”這種文化要求決策者不能囿于部門利益或短期得失，而應(yīng)具備戰(zhàn)略定力與宏觀視野。無(wú)論是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)的減稅降費(fèi)，還是面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家重大戰(zhàn)略投資，都是在算“眼前賬”的同時(shí)，更精準(zhǔn)地算好“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”、“整體賬”和“政治賬”。這種高維度的系統(tǒng)協(xié)同力，正是中國(guó)財(cái)政能夠?qū)掖卧谌騽?dòng)蕩中化危為機(jī)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的秘訣所在。
三、精打細(xì)算，勤儉節(jié)約：淬煉財(cái)政的“效益觀”與“傳家寶”
這是財(cái)政管理的“盡精微”，揭示了資源約束下追求效能最大化的樸素真理。葉氏車改就是成功案例。
“一錢太守”、“半鴨知縣”是中國(guó)古代清官的縮影，而“精打細(xì)算、勤儉節(jié)約”同樣是中國(guó)共產(chǎn)黨人的傳家寶。在財(cái)政文化中，這不僅是一種道德自律，更是嚴(yán)峻的資源約束下必須恪守的效益觀。政府的“緊日子”與老百姓的“好日子”是辯證統(tǒng)一的。
這種文化堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，強(qiáng)調(diào)要把每一分錢都花在刀刃上、花出最大效益。當(dāng)前，面對(duì)財(cái)政收支矛盾，這種文化轉(zhuǎn)化為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)生動(dòng)力——花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。它要求通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，將有限的公共資源向最能產(chǎn)生社會(huì)效益的領(lǐng)域傾斜，以最小的行政成本獲取最大的公共價(jià)值。這種深入骨髓的節(jié)儉與效能意識(shí)，構(gòu)成了中國(guó)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。
四、守正創(chuàng)新，改革賦能：激活財(cái)政的“源動(dòng)力”與“時(shí)代感”
這是財(cái)政發(fā)展的“弄潮兒”，解決了歷史傳承與現(xiàn)代治理的有機(jī)銜接問(wèn)題。
“守正”才能不迷失方向，“創(chuàng)新”才能把握時(shí)代脈搏。中國(guó)財(cái)政文化中的“守正”，是堅(jiān)守“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”的根本原則，守護(hù)好國(guó)家和人民的“錢袋子”；“創(chuàng)新”，則是不斷推進(jìn)財(cái)稅體制的深化改革，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求。
從營(yíng)改增的全面推行到增值稅留抵退稅的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，從傳統(tǒng)稅收征管到“以數(shù)治稅”的智慧稅務(wù)建設(shè)，中國(guó)財(cái)政文化始終保持著強(qiáng)烈的時(shí)代感和進(jìn)取心。它不墨守成規(guī)，敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭。這種文化鼓勵(lì)在法治軌道上大膽探索，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)和治理理念的引入，打破部門壁壘，提升財(cái)政決策的科學(xué)化、精細(xì)化水平，讓古老的財(cái)政學(xué)在現(xiàn)代國(guó)家治理中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
五、法治規(guī)范，公開透明：筑牢財(cái)政的“壓艙石”與“公信力”
這是財(cái)政公信力的“試金石”，是現(xiàn)代財(cái)政制度成熟的重要標(biāo)志。
“法者，天下之儀也。”中國(guó)財(cái)政文化高度推崇法治精神與陽(yáng)光操作。法治規(guī)范，意味著財(cái)政權(quán)力的運(yùn)行必須關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”；公開透明，則要求政府預(yù)算不僅要讓人大代表看懂，更要讓老百姓看懂。
這種文化視政府的“賬本”為公器，堅(jiān)決杜絕“暗箱操作”和“胡作非為”。近年來(lái)，從部門預(yù)算的細(xì)化公開到“三公”經(jīng)費(fèi)的硬性壓縮，從人大審查監(jiān)督的強(qiáng)化到審計(jì)全覆蓋的實(shí)施，無(wú)不體現(xiàn)著對(duì)法治和透明的極致追求。一個(gè)規(guī)范、陽(yáng)光的財(cái)政，不僅能有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，更能極大地增強(qiáng)政府的公信力，凝聚起全社會(huì)共克時(shí)艱、共創(chuàng)未來(lái)的磅礴力量。
因此，中國(guó)財(cái)政文化是一套融政治性、人民性、系統(tǒng)性、效能性、時(shí)代性與法治性于一體的完整價(jià)值體系。
它不是枯燥的條文堆砌，而是有著活生生的靈魂：它以“為國(guó)為民”為價(jià)值旨?xì)w，以“系統(tǒng)協(xié)同”為思維方法，以“勤儉節(jié)約”為行為準(zhǔn)則，以“改革創(chuàng)新”為進(jìn)步階梯，以“法治透明”為制度底線。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大征程中，這種獨(dú)特的財(cái)政文化必將持續(xù)發(fā)揮其潤(rùn)物無(wú)聲卻又堅(jiān)不可摧的精神力量，護(hù)航中國(guó)號(hào)巨輪乘風(fēng)破浪，一往無(wú)前。
