2026年，無錫市發(fā)布年度首批場景清單，聚焦腦機接口、低空經濟等前沿賽道，推出105項具體場景能力。
這一舉措標志著地方政府在經濟治理中的角色發(fā)生深刻轉變：從傳統的“管理者”轉向服務產業(yè)發(fā)展的“產品經理”，通過開放城市級應用場景，為科技型中小企業(yè)提供真實的市場試煉場。
無錫市此次發(fā)布的場景清單，不同于傳統政策側重資金補貼或稅收優(yōu)惠，該政策直指市場需求側，通過政府協調開放公共領域資源，為企業(yè)提供真實的應用環(huán)境和首批用戶。這種模式將“給優(yōu)惠”轉變?yōu)?/span>“給機會”，體現了產業(yè)政策從扶持特定企業(yè)向構建創(chuàng)新生態(tài)的轉變。
政府作為“產品經理”的制度創(chuàng)新
（一）需求挖掘與場景設計
無錫市政府各部門深入調研城市治理和民生服務需求，梳理出105項可開放、可驗證的具體場景。在腦機接口領域，開放醫(yī)療康復、教育培訓等場景；在低空經濟領域，提供物流配送、應急救援等應用機會。每個場景都明確技術指標、驗證標準和合作方式，形成標準化的“場景產品”。
（二）供需對接平臺建設
建立數字化場景對接平臺，實現場景需求與企業(yè)能力的智能匹配。企業(yè)可在線提交解決方案，政府部門組織專家評審，入選企業(yè)獲得場景測試資格。整個過程公開透明，注重技術可行性和實效性評估。
（三）風險控制與容錯機制
針對前沿技術的不確定性，建立分級風險管控體系。對涉及公共安全、個人隱私的場景設置嚴格準入標準；對創(chuàng)新性強的應用提供保險補貼和法律支持；建立試錯免責機制，降低企業(yè)創(chuàng)新顧慮。
2026年3月，東莞高規(guī)格舉行了廣東（東莞）應用場景創(chuàng)新大會，并隨之發(fā)布了《東莞市加快場景培育和開放推動“智創(chuàng)優(yōu)品、和美宜居”新場景應用實施方案（2026—2028年）》。在這場為期三年的“場景革命”中，東莞亮出了一張張神秘的“清單”，向全球創(chuàng)新者遞出了一份特殊的“邀請函”。
從“給政策”到“給機會”，從“拼要素”到“拼生態(tài)”，東莞正用“場景招商”這張王牌，重新定義城市與企業(yè)的關系。這不僅是一次招商模式的微創(chuàng)新，更是一場旨在打通技術與市場“最后一公里”的底層邏輯巨變。
什么是場景招商？通俗來說，就是政府不當高高在上的“裁判員”，而是俯下身子做“產品經理”和“超級紅娘”。
2026年3月24日的那場大會，東莞拋出了極具誠意的“四張清單”（機會、能力、標桿案例及中試基地揭榜掛帥清單），其中僅場景機會清單就高達160個。全都是來自城市建設、產業(yè)轉型、民生服務中的“真痛點”和“真需求”。
比如，在低空經濟領域，東莞直接開放了“無人機輔助交通巡查”和“無人機醫(yī)療救援”的真實空域與業(yè)務場景；在具身智能領域，東莞直接在核心商圈部署“無人零售服務艙”，讓機器人企業(yè)有了真實打磨產品的舞臺。
與此同時，東莞在2026年的招商引資工作會議上，重磅推出了“空間+基金+政策+場景”四輪驅動的招商“資源工具包”。“場景”首次與空間、資金、政策并列，成為了吸引企業(yè)的核心生產要素。
這套組合拳的底層邏輯非常清晰：企業(yè)缺什么，政府就給什么。 根據規(guī)劃，東莞力爭在三年內培育開放200個以上高價值應用場景，打造5個以上具有全國影響力的“城市名片級”重大場景。從“世界工廠”到“全域場景創(chuàng)新之城”。
值得學習。
