近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大2026年工作要點》，提出34項重點工作任務(wù)，堅持監(jiān)管規(guī)范與促進發(fā)展并重，持續(xù)營造公平競爭環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管治理方式、提升發(fā)展服務(wù)能力，以更優(yōu)環(huán)境、更實舉措、更強支撐，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
市場監(jiān)管總局對民營經(jīng)濟的政策支持，已形成三年迭代：2023年22條《若干舉措》、2025年37條《重點舉措清單》、2026年34項《工作要點》。表面看條數(shù)在變，實質(zhì)是治理邏輯的深層升級。
2026年版至少有五大創(chuàng)新值得說。
一、從"反壟斷"到"反內(nèi)卷"：競爭治理的范式轉(zhuǎn)移
2023年版和2025年版的核心關(guān)鍵詞都是"反壟斷""公平競爭審查"，指向的是傳統(tǒng)壟斷行為——濫用市場支配地位、行政權(quán)力排除限制競爭。2026年版首次提出"深入整治'內(nèi)卷式'競爭"，這不是換個說法，而是治理對象的根本拓展。
"內(nèi)卷式"競爭和傳統(tǒng)壟斷是兩碼事。傳統(tǒng)壟斷是"大欺小"，內(nèi)卷是"大家一起卷死"——平臺強制商家低價銷售、用算法控制流量分配、光伏和新能源汽車行業(yè)的自殺式價格戰(zhàn)。這些行為未必構(gòu)成法律意義上的壟斷，但對民營經(jīng)濟的傷害同樣深重：利潤被壓到極致，企業(yè)沒有資源投入研發(fā)，全行業(yè)陷入"越努力越虧損"的泥潭。
2025年版其實已經(jīng)開始關(guān)注這個問題，國新辦發(fā)布會上提到"綜合整治內(nèi)卷式競爭，加強對重點企業(yè)的成本調(diào)查、價格檢查和約談指導"，但那還停留在"約談指導"層面。2026年版把它升級為34項重點任務(wù)之一，意味著從臨時措施變成了制度化行動。這是一個信號：監(jiān)管思路正在從"管贏家"轉(zhuǎn)向"管生態(tài)"。
二、從"雙隨機一公開"到"掃碼入企"：監(jiān)管方式的技術(shù)躍遷
2023年版提"雙隨機一公開"，2025年版提"服務(wù)型執(zhí)法""首違不罰、輕微免罰清單"，重點在執(zhí)法溫度。2026年版直接上了一個技術(shù)臺階——探索"非現(xiàn)場、無接觸式、掃碼入企"監(jiān)管模式。
"掃碼入企"的機制設(shè)計很有意思：執(zhí)法人員入企檢查前線上報備，系統(tǒng)生成唯一"執(zhí)法碼"，企業(yè)掃碼就能看到檢查內(nèi)容、依據(jù)和人員信息，還能反饋評價。這不只是數(shù)字化，本質(zhì)上是把監(jiān)管的"單方向權(quán)力"變成了"雙向透明流程"——以前是企業(yè)被動接受檢查，現(xiàn)在檢查本身也被檢查。
上海走得更遠，推出了涉企行政檢查"熔斷"機制：檢查間隔不足一個月的，系統(tǒng)自動攔截。這就從技術(shù)層面堵死了"多頭檢查、重復(fù)檢查"的老問題。2026年版把這個地方經(jīng)驗上升為全國性探索方向，是"智慧監(jiān)管"的實質(zhì)性一步。
三、從"專項行動"到"四個一批"：破壁行動的剛性約束
2023年版和2025年版都部署了反壟斷和公平競爭專項行動，但目標表述比較籠統(tǒng)——"堅決破除""依法查處"之類。2026年版配套了為期8個月（5月至12月）的專項行動，且給出了非常剛性的"四個一批"考核：查辦一批重大案件、廢除修改一批問題政策、曝光一批典型案例、出臺一批制度機制。
更關(guān)鍵的是，專項行動緊盯的四類堵點非常具體：妨礙企業(yè)公平準入與自主經(jīng)營、限制商品要素自由流動、資質(zhì)認定內(nèi)外有別、不當實施信用評價設(shè)置招投標隱性壁壘。尤其是第四條——"利用信用評價設(shè)限""變相要求優(yōu)先本地產(chǎn)品"，這些都是地方保護的新變種，比傳統(tǒng)的"明文歧視"隱蔽得多，說明監(jiān)管對問題形態(tài)的認知在深化。
還有一個容易被忽略但很重要的動作：全面清理全國31個省區(qū)市的地方標準，力爭2026年底前廢止、整合一批造成市場分割的標準。地方標準往往是"技術(shù)性壁壘"的載體——表面看是技術(shù)規(guī)范，實際上是區(qū)域小循環(huán)的保護墻。從法律層面清理到技術(shù)層面清理，這是破壁的縱深推進。
四、從"普惠幫扶"到"分型分類精準幫扶"：政策粒度的根本細化
2023年版對個體工商戶基本是"一攬子"表述，2025年版提出了"名特優(yōu)新"分類，2026年版則明確要建立"生存型、成長型、發(fā)展型"三級分型標準，實施差異化幫扶。
這不是文字游戲。中國有1.2億個體工商戶，他們的處境天差地別——街邊早餐鋪和科技型小微工作室面臨的完全不是同一個問題。"生存型"需要的是社保兜底和租金減免，"成長型"需要的是融資渠道和市場對接，"發(fā)展型"需要的是質(zhì)量認證和品牌建設(shè)。用一套政策覆蓋所有人，結(jié)果就是誰都覺得沒幫到自己。分型分類本質(zhì)上是把政策的"散彈槍"換成"狙擊槍"。
地方實踐已經(jīng)跑在前面：山西的"惠商保"項目累計為10.1萬戶個體工商戶賠付7.49億元，天津的"個轉(zhuǎn)企一件事"改革把8個部門流程整合、9個工作日壓到3個。2026年版把這些地方經(jīng)驗納入全國框架，是"基層創(chuàng)新→頂層固化"的政策生成路徑。
五、從"政策文件"到"法律配套"：法治位階的質(zhì)變
2023年版和2025年版都是行政性文件，依托的是《公平競爭審查條例》等部門規(guī)章。2026年版則有了根本不同的法治基礎(chǔ)——《民營經(jīng)濟促進法》已正式實施，國務(wù)院2026年度立法工作計劃明確將"完善保障民營經(jīng)濟促進法全面實施的有關(guān)配套法規(guī)"列為重點。
這意味著34項工作要點不再是"想做什么"，而是"法律要求做什么"。涉企收費監(jiān)管從"清理整頓"變成了法律義務(wù)，公平競爭從"政策倡導"變成了法定要求，執(zhí)法規(guī)范化從"服務(wù)型執(zhí)法"的軟性表述變成了有法可依的硬約束。這是從"文件治國"到"依法護商"的關(guān)鍵一跳。
總之，從22條到37條再到34項，條數(shù)在減少但含金量在增加。2026年版的真正創(chuàng)新不在數(shù)量，而在三個轉(zhuǎn)變：治理對象從"管壟斷"拓展到"管內(nèi)卷"，治理工具從"人海執(zhí)法"升級到"掃碼留痕"，治理依據(jù)從"政策文件"躍升到"法律配套"。如果說2023年版是"搭框架"、2025年版是"填內(nèi)容"，2026年版則開始"裝牙齒"——它不再只是表態(tài)性的政策清單，而是有法可依、有技可施、有時可考的行動方案。
