在時(shí)間長(zhǎng)河里，浸潤(rùn)著一甲子的時(shí)光，歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮和歲月檢驗(yàn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，它始于基層，源自公安。并從“一地之計(jì)”歷久彌新到基層社會(huì)治理的“一國(guó)之策”，它既是我國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟，更是新時(shí)代基層社會(huì)治理做實(shí)預(yù)防警務(wù)工作的一種根本遵循。

2025年11月27日，深秋的紹興上虞，曹娥江畔，群賢畢至。2025年全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例發(fā)布會(huì)正在這里隆重舉行，來(lái)自全國(guó)各地新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究領(lǐng)域知名專家學(xué)者、榮獲優(yōu)秀案例單位參會(huì)代表近300人，相聚一堂，共同見(jiàn)證全國(guó)各地堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐新成果的集中展示。

湖北榜上有名！羅田縣公安局的《創(chuàng)新“雙中心”警務(wù)前延模式 賦能大別山基層治理 》，武漢市公安局江夏區(qū)分局廟山派出所的《“三融共治”工作法擦亮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”》和谷城縣人民法院的《前端聯(lián)動(dòng)多點(diǎn)著力擎畫“楓橋式法庭”新圖景》三個(gè)荊楚案例入選發(fā)布之列，獲此殊榮，可喜可賀！

自2019年公安部關(guān)于部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建命名活動(dòng)以來(lái)。荊楚大地積極響應(yīng)，順勢(shì)而謀，迅速在全省公安機(jī)關(guān)掀起了“創(chuàng)楓”活動(dòng)序幕。一時(shí)間，荊楚大地呈現(xiàn)出“學(xué)楓橋、用楓橋、創(chuàng)楓橋”火熱實(shí)踐的生動(dòng)場(chǎng)景，形成了百所示范、千所提升、萬(wàn)舸爭(zhēng)流的良好局面。湖北實(shí)踐，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。

如今在湖北，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)深入警心民心，并成為警民攜手在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)構(gòu)建起共建共治共享基層社會(huì)治理新格局的一大法寶。

“楓橋式公安派出所”扎根荊楚大地，既成為公安戰(zhàn)線一面面高高飄揚(yáng)的旗幟，又成為一個(gè)個(gè)黨和人民滿意的代名詞，更是成為湖北公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一道道“楓”景線。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也在荊楚大地實(shí)踐中不斷應(yīng)用發(fā)展，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

大別山下的“平安密碼”“千里大別山，美景在羅田”。

這句耳熟能詳?shù)奈穆眯麄鳂?biāo)語(yǔ)是大別山主峰所在地——也是四次榮獲“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”，兩次蟬聯(lián)全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”的大別山區(qū)縣城——羅田縣的真實(shí)寫照。

羅田縣域地形呈山多路遠(yuǎn)，全縣58萬(wàn)群眾散居在2144平方公里的土地上。過(guò)去，“警力夠不著、消息傳得慢、辦事跑斷腿”確實(shí)是不少村民的“急難愁盼”。

如今，羅田公安探索“雙中心”警務(wù)前延模式，讓中心警務(wù)室扎根片區(qū)，打造“家門口的派出所”，把安全感送到老百姓的家門口，把“安全員”請(qǐng)進(jìn)了垸落中，實(shí)實(shí)在在地為大山里的群眾織出了一張平安守護(hù)網(wǎng)。

“警察同志，我孫子要上學(xué)，身份證還沒(méi)辦，可我年紀(jì)大了走不動(dòng)路，這可咋整？”今年春天，居住駱駝坳鎮(zhèn)的張奶奶，拄著拐杖來(lái)到家門口的燕兒谷中心警務(wù)室，著急地向民警求助。沒(méi)成想，民警當(dāng)天就背著設(shè)備上門，幫張奶奶的孫子拍了照、錄了信息，幾天后還把辦好的身份證送回了家?！斑@服務(wù)，比親閨女還貼心！”張奶奶拉著民警的手連連道謝。

這種溫暖人心的場(chǎng)景，在羅田縣域的18個(gè)農(nóng)村片區(qū)中心警務(wù)室里隨處可見(jiàn)。這些警務(wù)室不像過(guò)去的派出所那樣“遠(yuǎn)在鎮(zhèn)上”，而是直接建在村民集中的片區(qū)里。

每個(gè)警務(wù)室都有“固定班底”：1名民警帶著1名輔警，再加上村里的“村警”和每個(gè)組的“治安中心戶”，組成了“1+1+N+X”的小團(tuán)隊(duì)。他們管的事兒也實(shí)在：村里的治安要防、交通事故要盯、法律知識(shí)要講、鄰里吵架要?jiǎng)?、重點(diǎn)人群要幫，還能幫著辦案件、做服務(wù)，簡(jiǎn)而言之為“五包兩協(xié)助”。

羅田縣公安局給他們發(fā)了聘書(shū)、掛了門牌，還配了反光背心、手電筒和筆記本，甚至買了治安保險(xiǎn)，讓他們干活有底氣、有保障。

他們雖然不是警察，卻是民警的“千里眼”“順風(fēng)耳”，他們都是土生土長(zhǎng)的村民，誰(shuí)家住哪兒、誰(shuí)家有啥事兒，摸得門兒清。這些治安中心戶日夜守護(hù)著村灣垸落，他們成了村里“不撤崗的哨兵”。

同時(shí)，為了補(bǔ)齊山區(qū)“盲區(qū)多、防控弱”的短板，羅田縣公安局把“科技”和“人力”結(jié)合了起來(lái)。一方面，把“雪亮工程”“天翼看家”的700個(gè)視頻端口都連到了警務(wù)室，村里的主干道、小賣部都能實(shí)時(shí)看到；另一方面，把村警、義警、治安中心戶編成巡邏隊(duì)，由民警帶著在村里義巡。

這張用創(chuàng)新織就的平安守護(hù)網(wǎng)，就是羅田縣公安局堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，因地制宜地創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的生動(dòng)寫照，它不僅守護(hù)著大別山區(qū)群眾的幸福生活，也為湖北基層社會(huì)治理提供了“羅田方案”。

湯遜湖畔的“三融共治〞

武漢市公安局江夏分局廟山派出所位于江夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)湯遜湖畔，轄區(qū)內(nèi)有4所高校、5家工業(yè)園等900余家企業(yè)，武漢市中環(huán)、外環(huán)公路與市南環(huán)鐵路縱橫交錯(cuò)，京珠、滬蓉、宜黃高速四通八達(dá)，治安治理面臨不小的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，廟山派出所堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促提升，將黨建作為引領(lǐng)各項(xiàng)工作的核心引擎，積極探索實(shí)踐“三融共治”工作法（即“1個(gè)聯(lián)動(dòng)、4項(xiàng)共治、4支隊(duì)伍”），聚焦轄區(qū)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)三大陣地，深耕主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，精心編織一張共建共治共享的平安網(wǎng)絡(luò)，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層治理中煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

深化警企聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建精準(zhǔn)服務(wù)體系。創(chuàng)新建立覆蓋轄區(qū)900余家企業(yè)的“一戶一檔”電子檔案庫(kù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理企業(yè)信息、安全狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況。按企業(yè)規(guī)模與行業(yè)特點(diǎn)劃分8個(gè)網(wǎng)格，配備“1名專職民警+2名輔警+N名力量”的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接責(zé)任。每月常態(tài)化開(kāi)展包含“看、問(wèn)、查、記”四步法走訪、“訂單式”安全教學(xué)培訓(xùn)、“專家坐診”法律咨詢、“三色預(yù)警”糾紛排查、線上線下征集需求的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

強(qiáng)化警校共治，筑牢校園安全防線。首先是“調(diào)”在前端，規(guī)范化建設(shè)“校園調(diào)解中心”。配備心理疏導(dǎo)等功能區(qū)域以及開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)解管理系統(tǒng)。構(gòu)建三級(jí)調(diào)節(jié)機(jī)制，選拔培訓(xùn)學(xué)生調(diào)解員，輔導(dǎo)員調(diào)解建立“首接負(fù)責(zé)制”，民警調(diào)解實(shí)行“一案一專班”，優(yōu)化糾紛分流程序。

著力于“宣”在日常，反詐必修課全覆蓋。創(chuàng)新“開(kāi)學(xué)第一課+月度主題課+期末測(cè)試”宣防體系，開(kāi)發(fā)“劇本殺式”反詐情景課。加強(qiáng)是“巡”在重點(diǎn)，智慧護(hù)學(xué)崗動(dòng)態(tài)守護(hù)。最后是“練”在實(shí)戰(zhàn)，應(yīng)急處突雙盲演練。每季度開(kāi)展“不打招呼、不設(shè)腳本”的校園突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，聯(lián)合消防、醫(yī)療部門完善“一鍵報(bào)警+快速封控+醫(yī)療救援”響應(yīng)鏈。

推進(jìn)警社融合，激發(fā)基層自治活力。建強(qiáng)“紅色管家”義警隊(duì)伍，制定精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)：每日巡樓實(shí)行APP“打卡制”并自動(dòng)生成整改通知；每周議事線上公示議題、居民報(bào)名參與、電子表決、評(píng)事激勵(lì)；聚焦解決電梯維修、停車管理等民生訴求。

春去秋來(lái)、日升日落，他們行走在街頭巷尾、穿梭于小區(qū)樓棟——在日常巡邏間，他們是社區(qū)的“活地圖”；在矛盾調(diào)解中，他們化身為“解鈴人”；在平安宣傳時(shí)，他們成為社區(qū)安寧的“穩(wěn)壓器”……他們享有一個(gè)共同響亮的名字——“紅色管家”。

“相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾”，這是武漢市公安局江夏分局廟山派出所堅(jiān)持“警情圍著民情轉(zhuǎn)，民警圍著百姓轉(zhuǎn)”的時(shí)代警務(wù)要求，他們因地制宜地探索出“三融共治”工作法，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”交出的一份廟山答卷。

鄉(xiāng)村振興中的“無(wú)訟村居”

谷城縣人民法院廟灘法庭以 “服務(wù)一方百姓、守護(hù)一片安寧” 為使命，深耕 7.5 萬(wàn)群眾（含 5.1 萬(wàn)農(nóng)村人口）的基層治理沃土，用 “黨建紅”“法治藍(lán)”“和諧綠” 三色畫筆，將新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)” 轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)效，因此先后獲評(píng) “全省示范法庭”“襄陽(yáng)市新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)典型”等榮譽(yù)。

廟灘法庭堅(jiān)持把“支部建在庭上”，讓服務(wù)更有溫度。 近年來(lái)共開(kāi)展習(xí)近平法治思想主題學(xué)習(xí)、“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 專題黨日活動(dòng) 36 次，把政治引領(lǐng)融入每一起糾紛化解。為讓群眾少跑腿，法庭打造 “一站式” 訴訟服務(wù)中心，整合立案、調(diào)解等 10 余項(xiàng)功能，推行網(wǎng)上立案、云端庭審等在線服務(wù)，更在 50 個(gè)村社張貼便民二維碼，助力 37 個(gè)村社完善村規(guī)民約，培育出 16 個(gè) “矛盾不上交” 的 “無(wú)訟村居”。法官們還常態(tài)化開(kāi)展巡回審判、法治夜校，3 年普法超百次，讓法律知識(shí)走進(jìn)田間地頭。

廟灘法庭構(gòu)建 “立 + 調(diào) + 審” 全流程解紛鏈條，讓糾紛化解更高效。

3 年來(lái)案件受理量從 299 件降至 217 件，年均降幅 9.9%，調(diào)解率從 32% 躍升至 44%，小額訴訟案件平均審理周期僅 20 天。更創(chuàng)新 “村居 — 鎮(zhèn)綜治中心 — 法庭” 三級(jí)過(guò)濾機(jī)制，200 余起糾紛在村社、鎮(zhèn)一級(jí)就地化解，成功率達(dá) 38%；構(gòu)建“個(gè)案審理—類案剖析—系統(tǒng)治理”長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制，通過(guò)發(fā)放司法建議、白皮書(shū)等形式，精準(zhǔn)防范三農(nóng)、旅游、家事等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn) “治已病” 向 “治未病” 轉(zhuǎn)變。

廟灘法庭打破部門壁壘，讓基層治理更有力。特別是以 “代表委員聯(lián)絡(luò)站” 為紐帶，聯(lián)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員化解涉企、土地、家事糾紛 300 余起，成功率高達(dá) 92%；通過(guò) “以審代訓(xùn)” 培育 70 余名基層調(diào)解員，返聘退休法官專職調(diào)解，3 年化解案件 105 件。聯(lián)合綜治中心、派出所等打造 “一中心一庭兩所” 聯(lián)調(diào)機(jī)制，妥善處理 120 余件非正常死亡案件，其經(jīng)驗(yàn)被全縣 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，為鄉(xiāng)村振興注入穩(wěn)固的法治力量。

治國(guó)安邦，重在基層。黨的十八大以來(lái)，湖北各地堅(jiān)持在創(chuàng)新中發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在推動(dòng)基層社會(huì)治理的實(shí)踐中貫徹黨的群眾路線，充分運(yùn)用法治思維，不斷賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代內(nèi)涵和荊楚元素。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”踐行于湖北政法系統(tǒng)基層民輔警們的日夜守護(hù)，他們?cè)谡{(diào)解中，在巷陌處，也留影在山水相逢的一幕幕里。他們攀過(guò)山林，置身集市；穿越山路，走進(jìn)社區(qū)…… 绱徉在荊山楚水之間，用智慧和汗水繪就著新時(shí)代平安“楓”景的荊楚畫卷。

據(jù)悉，2025年全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例征集活動(dòng)自4月份正式啟動(dòng)以來(lái)，活動(dòng)組織方共收到申報(bào)案例600余份，覆蓋了來(lái)自全國(guó)大部分?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。這些案例圍繞新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，切實(shí)做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，涉及面廣、針對(duì)性強(qiáng)，具有較好的代表性，體現(xiàn)了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層社會(huì)治理中的實(shí)現(xiàn)路徑，充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，為更好推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

本著公開(kāi)、公平、公正原則，活動(dòng)組織方研究制定了嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的評(píng)審規(guī)則，組織理論實(shí)踐工作者開(kāi)展匿名交叉評(píng)審并對(duì)部分申報(bào)案例進(jìn)行實(shí)地考察。最終經(jīng)過(guò)案例匯總、材料審核、通訊評(píng)審、專家會(huì)評(píng)等環(huán)節(jié)，共評(píng)選出100個(gè)優(yōu)秀案例、8個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

本次優(yōu)秀案例發(fā)布活動(dòng)由華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所公共管理研究中心、北京大學(xué)公共治理研究所、清華大學(xué)社科學(xué)院數(shù)據(jù)治理研究中心、中國(guó)社科院大學(xué)政府管理學(xué)院共同主辦，新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)式現(xiàn)代化研究院，紹興市上虞區(qū)平安志愿服務(wù)發(fā)展總會(huì)，浙江楓橋經(jīng)驗(yàn)研究院等單位承辦。

作者： 郭永安

責(zé)編：萬(wàn)星