建筑垃圾被運(yùn)往處置中心

武漢市武昌區(qū)一處正在拆除施工的工地

部分建筑垃圾再生產(chǎn)品

咸寧推行建筑垃圾市場(chǎng)化處置收費(fèi)機(jī)制

建筑垃圾曾經(jīng)因?yàn)闊o(wú)處安放、難以處理，成為城市包袱。如今，有了科技賦能和相關(guān)政策激勵(lì)，它們已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為“點(diǎn)石成金”的綠色財(cái)富，為城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入了循環(huán)動(dòng)能。

經(jīng)營(yíng)權(quán)“活”起來(lái)

市場(chǎng)化改革激活治理動(dòng)能

今年6月12日，湖北省十堰市一紙協(xié)議，掀開了湖北垃圾治理的新篇章——該市中心城區(qū)渣土消納25年經(jīng)營(yíng)權(quán)以7.55億元成功轉(zhuǎn)讓，涵蓋32個(gè)消納點(diǎn)位、規(guī)劃容量達(dá)1.45億立方米。這不僅是十堰在公共資源市場(chǎng)化配置上的突破，也為全省建筑垃圾治理提供了可復(fù)制、可推廣的“十堰樣本”。

“我們把渣土消納經(jīng)營(yíng)權(quán)視為準(zhǔn)公共資源，通過(guò)政府評(píng)審+市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制推向市場(chǎng)。”湖北省住建廳城管處處長(zhǎng)劉登強(qiáng)指出，這一創(chuàng)新舉措旨在打破以往政府包攬、效率低下的困境，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升資源利用效率。經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓不僅緩解了財(cái)政壓力，更吸引專業(yè)企業(yè)投入技術(shù)與管理，推動(dòng)建筑垃圾處理從負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向資源。

市場(chǎng)化的春風(fēng)也吹進(jìn)了尋常百姓家。咸寧市咸安區(qū)居民謝冠男感受到明顯變化：“現(xiàn)在我們咸寧市在全省首開先河，推行市場(chǎng)化處置收費(fèi)機(jī)制，經(jīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)核評(píng)估，將裝修垃圾前端分揀費(fèi)參考價(jià)確定為58.81元/噸。如果居民自己提前分揀好，企業(yè)甚至愿意免費(fèi)清運(yùn)?！彼χa(bǔ)充說(shuō)，裝修垃圾有了再生價(jià)值，說(shuō)不定哪天，賣垃圾還能賺錢呢！

監(jiān)管“網(wǎng)”起來(lái)

智慧化手段破解執(zhí)法難題

長(zhǎng)期以來(lái)，建筑垃圾偷倒亂堆、監(jiān)管困難等問(wèn)題困擾著城市管理者。湖北以“一張網(wǎng)”智慧監(jiān)管系統(tǒng)破題，逐步構(gòu)建起覆蓋全省、全程可溯的數(shù)字化治理體系。

在省級(jí)層面，湖北省住建廳統(tǒng)一建設(shè)“建筑垃圾監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”，推行“省級(jí)建設(shè)、市州部署、三級(jí)使用”模式。該系統(tǒng)通過(guò)電子聯(lián)單實(shí)現(xiàn)“一車一單、一單到底”，對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和利用實(shí)施閉環(huán)管理，真正做到了來(lái)源可查、去向可追。目前，系統(tǒng)已在襄陽(yáng)試點(diǎn)成功，正面向全省推廣。

同時(shí)，各地積極探索“指尖上的監(jiān)管”。武漢、咸寧等地開發(fā)“裝修垃圾清運(yùn)通”“建垃拉”等微信小程序，居民可在線預(yù)約清運(yùn)、查詢進(jìn)度，企業(yè)則借助平臺(tái)調(diào)度車輛、規(guī)范服務(wù)，形成了政府、企業(yè)、公眾三方協(xié)同的共治格局。

執(zhí)法方式也在科技賦能下迭代升級(jí)。今年以來(lái)，湖北綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、網(wǎng)格巡查和隨手拍舉報(bào)等手段，對(duì)城鄉(xiāng)接合部、交通沿線等重點(diǎn)區(qū)域開展多輪拉網(wǎng)式排查，累計(jì)整治隨意傾倒點(diǎn)2434處，清理垃圾31.6萬(wàn)噸，查處違法違規(guī)行為5272起，罰款金額達(dá)1433萬(wàn)元。

規(guī)劃“立”起來(lái)

科學(xué)布局保障垃圾有處可去

建筑垃圾治理，規(guī)劃先行。湖北省住建廳制定《建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃編制導(dǎo)則》，推動(dòng)全省17個(gè)市州、60個(gè)縣市全部完成專項(xiàng)規(guī)劃編制，系統(tǒng)評(píng)估各地建筑垃圾產(chǎn)生量、種類與處置需求，為設(shè)施布局提供科學(xué)依據(jù)。

依據(jù)規(guī)劃，各地加快推進(jìn)消納場(chǎng)和資源化利用設(shè)施建設(shè)。目前，全省已建成建筑垃圾資源化利用廠95座，年處理能力超過(guò)3000萬(wàn)噸；正在使用的消納場(chǎng)69座，設(shè)計(jì)總庫(kù)容約7700萬(wàn)方。這些設(shè)施猶如建筑垃圾的“歸宿驛站”，讓工程渣土、泥漿等低價(jià)值垃圾得以規(guī)范消納，也讓拆遷垃圾、裝修垃圾等具有再生潛力的廢棄物獲得重生機(jī)會(huì)。

劉登強(qiáng)表示：“建筑垃圾的產(chǎn)生不可避免，但我們可以通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，讓每一塊垃圾都有合適的去處——或回填利用，或再生轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無(wú)害化。”

價(jià)值“榨”出來(lái)

資源化利用助推綠色轉(zhuǎn)型

隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，建筑垃圾資源化利用已成為行業(yè)焦點(diǎn)。湖北年均產(chǎn)生建筑垃圾約6500萬(wàn)噸，其中約4400萬(wàn)噸直接回填利用，剩余2100萬(wàn)噸需進(jìn)行資源化處置。如何“榨干”其剩余價(jià)值，成為治理升級(jí)的關(guān)鍵。

目前，湖北已形成以再生骨料、透水磚、路基材料等為主的產(chǎn)品體系，廣泛應(yīng)用于市政工程、園林建設(shè)等領(lǐng)域。但湖北省預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李淼磊指出：“大多數(shù)再生產(chǎn)品仍用于強(qiáng)度要求不高的場(chǎng)景，如墊層、步道、臨時(shí)圍墻等。要提升附加值，必須加強(qiáng)科研攻關(guān)，開發(fā)高強(qiáng)度、高穩(wěn)定性、多功能的新型再生建材?！?/p>

為此，湖北鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，探索建筑垃圾在高標(biāo)號(hào)混凝土、裝配式構(gòu)件等領(lǐng)域的應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范項(xiàng)目推廣，逐步提升再生產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度，打通資源化利用的“最后一公里”。

從經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化、監(jiān)管智慧化，到規(guī)劃科學(xué)化、利用資源化，湖北正逐步構(gòu)建起建筑垃圾全鏈條治理體系。然而，挑戰(zhàn)依然存在：區(qū)域設(shè)施不平衡、再生產(chǎn)品市場(chǎng)接受度有限、技術(shù)創(chuàng)新仍需突破……

劉登強(qiáng)坦言，建筑垃圾治理是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，“我們將繼續(xù)強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)社會(huì)共治，讓千萬(wàn)噸建筑垃圾真正從‘城市包袱’轉(zhuǎn)化為‘綠色財(cái)富’，為城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入循環(huán)動(dòng)能?！?/p>