11月14日召開的國務院常務會議，部署增強消費品供需適配性進一步促進消費政策措施。

供需適配性，簡而言之，是指供給與需求之間在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率上實現(xiàn)高水平的動態(tài)匹配。它旨在解決當前市場中“低端供給過剩、優(yōu)質(zhì)供給不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而打通經(jīng)濟循環(huán)的堵點，更充分地釋放消費潛力。

“適”在于適應大環(huán)境，“配”要求主動作為?！耙韵M升級引領產(chǎn)業(yè)升級”“要加快新技術(shù)新模式創(chuàng)新應用，強化人工智能融合賦能”“要積極支持企業(yè)擴大特色、高品質(zhì)消費品供給”“發(fā)展一批柔性制造工廠，推動生產(chǎn)高效響應消費者個性化需要”“豐富消費金融產(chǎn)品和服務，營造良好消費環(huán)境”……會議圍繞增強供需適配性作出系列部署。

會議針對消費新趨勢新特點、產(chǎn)業(yè)升級滯后于消費升級等問題明確了政策著力點，要通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以及制度保障，推動供給體系從“生產(chǎn)更多”轉(zhuǎn)向“生產(chǎn)更對、更好”，從而激發(fā)和釋放消費潛力，實現(xiàn)供需在更高水平上的動態(tài)平衡，為中國經(jīng)濟注入持續(xù)、健康的內(nèi)生動力。

增強供需適配性是國家層面的重要戰(zhàn)略部署。其核心目標是形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平的動態(tài)平衡，讓消費這個主引擎更加強勁。

關(guān)鍵在于把握其“雙向奔赴”的特質(zhì)：

以新需求引領新供給：企業(yè)需要敏銳捕捉消費升級帶來的多元化、個性化、品質(zhì)化新趨勢，以此引導產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新。

以新供給創(chuàng)造新需求：通過技術(shù)創(chuàng)新和場景創(chuàng)新，提供過去不存在的產(chǎn)品與服務，從而激發(fā)和創(chuàng)造全新的消費需求。

首先需要清晰認識當前消費市場呈現(xiàn)的新特點以及存在的錯配問題。

消費新趨勢：我國居民消費正從量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，并呈現(xiàn)出一些鮮明特點。

多元化與個性化：Z世代等青年群體偏好“興趣消費”，追求潮流、社交屬性和體驗感。如“包掛”。

品質(zhì)化與情感價值：消費者不僅為功能付費，也更愿意為好的場景、服務和產(chǎn)品帶來的情緒價值支付溢價。

綠色與健康：節(jié)能、環(huán)保、健康日益成為重要的消費考量因素。

主要的供需錯配：盡管我國消費品品種已達2.3億種，但供需間仍存在顯著的結(jié)構(gòu)性矛盾。

優(yōu)質(zhì)供給不足：部分領域高端品牌較少，老年用品、智能終端等個性化供給的數(shù)量和質(zhì)量尚不能滿足旺盛的需求。

產(chǎn)業(yè)升級滯后：部分產(chǎn)業(yè)升級速度跟不上消費升級步伐，導致個性化、品質(zhì)化需求無法得到有效滿足。

26日，經(jīng)國務院同意，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務部、文化和旅游部、中國人民銀行和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。

這是黨的二十屆四中全會召開后首個印發(fā)的關(guān)于促消費政策文件。

《方案》提出，到2027年，消費品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點，打造一批富有文化內(nèi)涵、享譽全球的高品質(zhì)消費品；到2030年，供給與消費良性互動、相互促進的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升。

——三個最具增長潛力的龐大市場（以萬億為計算單位）：

老年用品：這是“銀發(fā)經(jīng)濟”的重要支撐。我國老齡化程度不斷加深，推動老年用品市場規(guī)模從2014年的2.6萬億元增長至2024年的5.4萬億元，年復合增長率達7.3%，未來潛力巨大。方案強調(diào)將加強適老化產(chǎn)品研發(fā)，重點開發(fā)養(yǎng)老服務機器人、健康監(jiān)測設備、兼具舒適與功能的老年鞋服和食品等。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車：該領域代表了出行方式的未來。2024年，中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到約1.1萬億元，同比增長33.7%。隨著“車路云一體化”應用試點的推進，未來增長潛力巨大。方案聚焦于智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，致力于將其培育成萬億級產(chǎn)業(yè)。政策將推動與智能家居的生態(tài)融合，拓展汽車改裝、房車露營等后市場消費，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。

過60歲就不能開拖拽式房車是不對的。

消費電子：這是創(chuàng)新最活躍的領域之一。2024年，中國消費電子市場在技術(shù)革新和需求回暖驅(qū)動下顯著復蘇。其中，科技及耐用消費品市場營業(yè)額預計約為2.24萬億元，同比增長5%。另據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院預測，2024年中國消費電子市場規(guī)模約為1.97萬億元。全球視角下，中國是全球第一大消費電子市場，2024年規(guī)模達2044億美元（按當前匯率約合人民幣1.48萬億元）。

方案鼓勵發(fā)展人工智能手機、電腦、可穿戴設備、智能家居（住酒店找不到書桌上面燈光的開關(guān)，如果有腦機接口設備，住客一進房間，與智能家居對接，用意念控制燈光、窗簾）等創(chuàng)新型產(chǎn)品。以智能家居為例，其市場規(guī)模預計在2025年突破8000億元，為在2027年達到萬億級規(guī)模奠定了堅實基礎。通過強化人工智能融合賦能，推廣生成式AI、3D數(shù)字化設計等新工具，旨在滿足消費者對產(chǎn)品功能、外觀和場景適配的差異化與個性化訴求。

——十大千億級消費熱點：

這十個熱點領域已展現(xiàn)出強勁的增長勢頭和巨大潛力，將使消費市場更加多元化，具體包括：

嬰童用品（不含食品）：近兩年來，“雙減”、“三孩政策”等一系列積極支持生育的政策法規(guī)及配套措施相繼落地實施，2024年我國出口人口迎來增長，2024年我國出生人口數(shù)量達954萬人，同比增長5.8%，出口人口增加帶動母嬰童用品市場需求穩(wěn)步增長，此外，伴隨著母嬰人群的代際更替，多元孕育理念和需求催生母嬰產(chǎn)品和服務的持續(xù)創(chuàng)新，促使母嬰童用品市場進一步迭代升級，據(jù)統(tǒng)計，2024年我國母嬰童用品行業(yè)市場規(guī)模達37861.2億元，同比增長8.5%，其中，母嬰用品占比超70%,兒童用品占比不足30%。隨著健康意識的提升，行業(yè)正迎來結(jié)構(gòu)性增長機遇。推動產(chǎn)品向精細化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展。

智能穿戴產(chǎn)品：作為消費電子的重要組成部分，持續(xù)創(chuàng)新。在2024年表現(xiàn)亮眼。受手機市場回升和大健康需求拉動，智能手環(huán)等產(chǎn)品呈現(xiàn)全面復蘇態(tài)勢，同比增速在第二季度提升至19%。

化妝品：滿足人們對美的追求。2024年，我國限額以上化妝品類零售額累計達到了4356.5億元，在國貨崛起的驅(qū)動下持續(xù)增長。2024年市場交易總額為10738.22億元，同比增長2.8%。

健身器材：伴隨全民健身理念興起，需求旺盛。2024年，中國健身器材市場規(guī)模達到819.5億元，較2023年增長約11.6%。

戶外用品：與戶外經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟緊密相關(guān)。廣義運動戶外用品約5227億元，來自中商產(chǎn)業(yè)研究院報告。包含了更多泛戶外運動場景下的鞋服和器材。冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破萬億元大關(guān)。

寵物食品用品：源于蓬勃發(fā)展的“它經(jīng)濟”。2024年寵物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到7013億元，其中寵物食品行業(yè)規(guī)模2272億元，用品規(guī)模443.4億元。

民用無人機：屬于新興的低空經(jīng)濟范疇。2024年中國民用無人機市場的規(guī)模，根據(jù)高工產(chǎn)業(yè)研究院（GGII）的數(shù)據(jù)，約為1468億元。

潮玩：深受年輕群體喜愛，與IP經(jīng)濟緊密結(jié)合。國潮經(jīng)濟市場規(guī)模達到2.29萬億元，“Z世代”成為國貨消費的重要力量。

珠寶首飾與國潮服飾：融合歷史文化與現(xiàn)代時尚的“國潮”代表。

據(jù)中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會發(fā)布的權(quán)威報告，2024年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為7788億元，雖同比小幅下降5.02%，但總量仍位居歷史高位。

2024年國潮服飾的市場規(guī)模，根據(jù)央視財經(jīng)等多家權(quán)威媒體的報道，其市場規(guī)模已超過2200億元，并預計在2025年將達到2500億元。

——五大實施路徑：

為實現(xiàn)上述目標，《方案》從五大方面部署了19項重點任務，核心路徑可概括為“拓新”與“優(yōu)舊”：

拓展增量，布局新賽道：通過加速新技術(shù)應用來創(chuàng)造新增長。這包括加快布局智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費電子等重點行業(yè)。重點是推廣柔性制造和人工智能賦能，實施“千廠千面”改造計劃，建立從用戶需求到柔性生產(chǎn)的全鏈條數(shù)字化體系，實現(xiàn)從標準化生產(chǎn)到個性化定制的轉(zhuǎn)型。并推動人工智能技術(shù)在消費品領域的全流程應用，例如開發(fā)家庭服務機器人、智能家電等AI終端產(chǎn)品。

深挖存量，優(yōu)化傳統(tǒng)供給：通過提升品質(zhì)和文化內(nèi)涵來激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一方面促進綠色產(chǎn)品擴容迭代；另一方面擴大歷史經(jīng)典名品（如工藝美術(shù)、絲綢、茶葉）影響力，并大力發(fā)展休閑運動、健康產(chǎn)品等，滿足賽事經(jīng)濟、戶外經(jīng)濟等新需求。

精準匹配，瞄準細分人群：推動供給從“生產(chǎn)什么就賣什么”轉(zhuǎn)向“需要什么就生產(chǎn)什么”的現(xiàn)代化模式。方案針對嬰童、學生、時尚人士、老年人四大群體，實現(xiàn)供需的精準適配。方案要求針對特定人群進行精準化的產(chǎn)品開發(fā)。包括豐富嬰童產(chǎn)品供給，擴大時尚“潮品”供給，以及重點優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給，例如重點開發(fā)應用養(yǎng)老服務機器人、多功能護理床、健康監(jiān)測設備、適老化食品和服裝等老年急需產(chǎn)品，并鼓勵設立銀發(fā)消費專區(qū)。

加強優(yōu)質(zhì)學生用品供給。研發(fā)設計具有保護視力、肩頸、脊椎等功能的書寫工具，推廣個性化、模塊化組合學習套裝。推進電子信息產(chǎn)品視聽友好技術(shù)改造升級，支持“傳統(tǒng)文具+智能軟硬件”融合，加快開發(fā)電子墨水屏筆記本、人工智能錯題本、電子白板等產(chǎn)品。

方案致力于擴大和優(yōu)化產(chǎn)品供給矩陣。一方面促進綠色產(chǎn)品擴容迭代，鼓勵新能源汽車、高能效家電等綠色消費；推動農(nóng)村消費品提質(zhì)升級，并開展下鄉(xiāng)活動。另一方面，大力發(fā)展休閑和運動產(chǎn)品（如智能健身器材、戶外裝備）、推動健康產(chǎn)品創(chuàng)新、擴大歷史經(jīng)典名品（如工藝美術(shù)、老字號）影響力，并拓展寵物、動漫、潮玩等興趣消費供給。

培育新場景，革新消費體驗：積極培育消費品首發(fā)、首秀、首展活動（支持首店、旗艦店、新概念店）、有序發(fā)展平臺消費（如直播電商、即時零售（我國即時零售行業(yè)正處于邁向萬億級規(guī)模的關(guān)鍵節(jié)點，行業(yè)未來的競爭將不僅限于價格和產(chǎn)品，更在于配送效率、服務質(zhì)量、數(shù)字化能力及供應鏈管理的綜合實力）、策展零售、循環(huán)電商）、規(guī)范發(fā)展共享消費（如共享輪椅、嬰幼兒推車），通過創(chuàng)造新的消費場景和業(yè)態(tài)來激發(fā)購買欲望。推動農(nóng)村消費品提質(zhì)升級，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系。

營造良好發(fā)展環(huán)境：方案明確要強化財政金融支持，用好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策。特別指出要發(fā)揮集中采購作用，擴大政府機關(guān)（估計上班統(tǒng)一服裝）、事業(yè)單位、國有企業(yè)等對職業(yè)裝、工裝鞋（陽新機遇）等消費品的采購。同時，方案還提出在嚴控風險的前提下，有序擴大低空旅游、航空運動、私人飛行、消費級無人機等低空消費供給。

2025年果然是“全方位擴大內(nèi)需”。

企業(yè)家要學會對號入座。