民營(yíng)企業(yè)最大的痛點(diǎn)之一，就是拖欠賬款。有一個(gè)老鄉(xiāng)，做消防的，政府欠他2000萬(wàn)。到處躲債。

天津近期通過了《天津市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面專門促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)，釋放了強(qiáng)有力的政策信號(hào)。

其中，提到欠款防治：建立防范和化解拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，明確規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。這是針對(duì)“三角債”痛點(diǎn)的有力回應(yīng)。

各地也在開展專項(xiàng)工作。

今年上半年陜西已推動(dòng)解決53項(xiàng)民營(yíng)企業(yè)共性訴求，累計(jì)清償欠款超百億元。

陜西省從省級(jí)層面進(jìn)行了系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)和高位推動(dòng)。出臺(tái)了《陜西省進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動(dòng)”實(shí)施方案》，為各項(xiàng)工作提供了明確的行動(dòng)指南。同時(shí)，成立了由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門工作機(jī)構(gòu)，例如省發(fā)展改革委成立的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班以及省級(jí)部門聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)了跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同配合，形成了解決問題的強(qiáng)大合力。各市縣也參照省級(jí)模式建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，例如西咸新區(qū)成立的由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志牽頭的工作機(jī)制，確保了壓力傳導(dǎo)到位和責(zé)任落實(shí)。

在清償欠款和緩解融資難、融資貴問題上，采取了針對(duì)性強(qiáng)、力度大的措施。

強(qiáng)力清欠攻堅(jiān)：陜西省嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，將清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓。通過用好中央化債政策、多渠道籌措資金、對(duì)清償困難地區(qū)制定統(tǒng)籌解決方案等方式，加快清償進(jìn)度。特別是實(shí)施了“連環(huán)清”等措施，確保資金優(yōu)先用于支付拖欠中小民營(yíng)企業(yè)賬款。同時(shí)，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管，防止“邊清邊欠”。

拓寬融資渠道：實(shí)施“十行千億惠萬(wàn)企”融資專項(xiàng)行動(dòng)，每年安排不少于2000億元的專項(xiàng)信貸資金支持民營(yíng)企業(yè)。推廣“秦科貸”、“秦知貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資給予最高30%的財(cái)政貼息，有效降低了融資成本。此外，還積極支持民營(yíng)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式進(jìn)行直接融資。

1月至9月初，全國(guó)法院在這一領(lǐng)域共審結(jié)相關(guān)案件9166件，執(zhí)行到位的賬款金額高達(dá)311.42億余元。

這才是最權(quán)威的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，有困難找法院。

通過一套系統(tǒng)性的司法組合拳實(shí)現(xiàn)。

一是強(qiáng)化協(xié)同與源頭治理

法院在處理拖欠賬款問題時(shí)，特別注重機(jī)制建設(shè)和源頭規(guī)范。

加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)：各級(jí)法院積極與政府部門溝通協(xié)作，共同推進(jìn)清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款的工作，形成了協(xié)同治理的合力。

規(guī)范不公平條款：為了從源頭防止拖欠，最高人民法院出臺(tái)了司法解釋，明確規(guī)定大企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方付款為前提的“背靠背”條款無(wú)效，防止大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位欺壓中小企業(yè)。

二是靈活執(zhí)行與信用修復(fù)

在案件執(zhí)行過程中，法院強(qiáng)調(diào)善意文明司法，盡可能減少對(duì)涉案企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

審慎采用“活封活扣”：對(duì)12.06萬(wàn)家企業(yè)采取了“活封活扣”的強(qiáng)制措施，這意味著查封資產(chǎn)后仍允許企業(yè)在監(jiān)管下使用，從而最大程度降低了強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

精準(zhǔn)實(shí)施信用修復(fù)：法院嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”的企業(yè)，依法為30.71萬(wàn)家次被執(zhí)行企業(yè)進(jìn)行了信用恢復(fù)，幫助它們重返市場(chǎng)、重新獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。

三是多元化解與破產(chǎn)拯救

除了直接執(zhí)行，法院還通過多元糾紛解決機(jī)制和破產(chǎn)程序，從根本上幫助企業(yè)化解債務(wù)危機(jī)。

運(yùn)用破產(chǎn)程序化解債務(wù)：通過破產(chǎn)審判，法院出清了12933家“僵尸企業(yè)”。同時(shí)，對(duì)于有挽救價(jià)值的企業(yè)，則適用重整、和解程序，成功化解了高達(dá)13667億余元的債務(wù)，并盤活了大量資產(chǎn)。

典型案例引導(dǎo)：最高人民法院發(fā)布了多批依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的典型案例，這些案例為各級(jí)法院處理類似糾紛提供了明確的裁判標(biāo)準(zhǔn)，起到了穩(wěn)定預(yù)期、提振信心的作用。

四是強(qiáng)化監(jiān)督與平等保護(hù)

法院通過強(qiáng)有力的審判執(zhí)行監(jiān)督，確保各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益得到平等保護(hù)。

堅(jiān)決整治拖欠行為：通過持續(xù)加大執(zhí)行力度，在9個(gè)多月的時(shí)間里，共辦結(jié)了9166件拖欠中小企業(yè)賬款的案件，將311.42億余元資金執(zhí)行到位，有效緩解了相關(guān)企業(yè)的資金壓力。

依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件：法院還建立了常態(tài)化甄別糾正機(jī)制，對(duì)歷史形成的涉企冤錯(cuò)案件進(jìn)行復(fù)查，例如在2024年就依法再審糾正了46件涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。

希望各級(jí)法院把這個(gè)問題作為工作重點(diǎn)，這關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)的生死存亡。