2025年生娃、養(yǎng)娃國家“給錢”，總算啟動。歷屆全國人大代表、政協(xié)委員，一代接一代地呼吁。

總結(jié)一下。

一方面，千億育兒補(bǔ)貼：減負(fù)增暖的“直通車”。中國公車改革一年節(jié)約一千億，正好用于育兒。

這項于2025年7月正式落地的國家育兒補(bǔ)貼制度，其核心是直接為育兒家庭提供現(xiàn)金支持，以減輕家庭在嬰幼兒照護(hù)初期的經(jīng)濟(jì)壓力。

奶爸當(dāng)家！父母育兒假將落地，提倡家庭共擔(dān)育兒責(zé)任 - 21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

政策最顯著的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了一孩、二孩、三孩的全面覆蓋。只要是在2022年1月1日之后出生、符合法律法規(guī)生育的3周歲以下嬰幼兒，均可享受每年3600元的補(bǔ)貼。這意味著政策不是區(qū)別對待，而是對所有規(guī)模的育兒家庭給予平等的支持。

補(bǔ)貼主要通過全國統(tǒng)一的線上系統(tǒng)申領(lǐng)，確保資金高效、透明地發(fā)放到家庭手中。更為貼心的是，按規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個人所得稅，且在認(rèn)定低保、特困等救助對象時，這筆錢不計入家庭收入，避免了補(bǔ)貼影響其他福利，真正做到了“雪中送炭”。

這筆每年總額約1000億元的補(bǔ)貼，被專家視為拉動內(nèi)需的強(qiáng)勁引擎。它本質(zhì)上是增加居民的轉(zhuǎn)移性收入，而這類收入的邊際消費(fèi)傾向較高。有估算指出，這1000億元的投入有望帶動母嬰相關(guān)領(lǐng)域（如奶粉、用品、護(hù)理服務(wù)）超過3000億元的消費(fèi)。對于許多中低收入家庭而言，這筆錢將直接轉(zhuǎn)化為孩子的奶粉、尿布等剛性支出，釋放出可觀的消費(fèi)活力。

另一方面，兩百億免費(fèi)學(xué)前教育：教育公平的“起跑線”。

這項從2025年秋季學(xué)期開始實(shí)施的政策，著眼于降低家庭的教育成本，是邁向教育公平的關(guān)鍵一步。終于把學(xué)前教育納入義務(wù)教育。

政策當(dāng)前重點(diǎn)免除幼兒園大班（學(xué)前一年）的保育教育費(fèi)。這種從大班開始的設(shè)計，體現(xiàn)了“盡力而為、量力而行”的原則，確保了政策的可持續(xù)性，也為未來逐步擴(kuò)大范圍留下了空間。

政策惠及所有類型的幼兒園。在公辦園就讀的兒童直接免除全部保教費(fèi)；在民辦園就讀的兒童，則參照同類型公辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減免，家長只需支付差額部分。這確保了無論家庭選擇何種辦園體制，都能享受到政策紅利，預(yù)計首個學(xué)期將惠及約1200萬兒童。

僅2025年秋季一個學(xué)期，全國財政就為此增加支出約200億元，到了三年政策“達(dá)產(chǎn)”則是1200億元。這意味著直接為家庭減少了同等金額的教育支出。對于雙職工家庭，尤其是面臨“幼小銜接”關(guān)鍵階段的家庭來說，這是一項實(shí)實(shí)在在的減壓措施。

綜合來看，這兩項政策傳遞出清晰的信號：國家正通過“真金白銀”的投資于人，系統(tǒng)性構(gòu)建“生育友好型社會”。

它們與延長產(chǎn)假、擴(kuò)大生育保險覆蓋范圍、發(fā)展普惠托育體系等政策形成合力，共同應(yīng)對低生育率和老齡化挑戰(zhàn)。這不再是零敲碎打的鼓勵，而是一套全方位的支持體系。

建議2026年把“護(hù)老”政策全覆蓋。

2025年7月，民政部、財政部聯(lián)合啟動了面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的項目。此項試點(diǎn)工作覆蓋了以下 7個地區(qū)：

省級試點(diǎn)（3個）：浙江省、山東省、重慶市。

市級試點(diǎn)（4個）：遼寧省沈陽市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市。

這項政策旨在通過財政資金補(bǔ)貼，降低失能老年人的照護(hù)負(fù)擔(dān)，同時激活養(yǎng)老服務(wù)市場。

目前，部分試點(diǎn)地區(qū)已公布了政策實(shí)施后拉動的消費(fèi)金額，展現(xiàn)了其積極的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：

在重慶市，自8月中旬啟動至9月底，財政資金補(bǔ)貼698萬元，拉動了養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)3450萬元。拉動效應(yīng)1∶5。

在沈陽市，截至10月下旬，消費(fèi)券核銷金額達(dá)462.4萬元，預(yù)計拉動的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)超過1500萬元。

在山東省東營市（作為省級試點(diǎn)的一部分），在政策啟動后的近兩個月內(nèi)，發(fā)放的適老化改造和養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)貼券，帶動了直接消費(fèi)600余萬元。

這項補(bǔ)貼通過“民政通”App或小程序，以電子消費(fèi)券的形式按月發(fā)放，用于抵扣居家上門服務(wù)、社區(qū)日間托養(yǎng)或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等服務(wù)的費(fèi)用，試點(diǎn)期間的抵扣比例一般為40%。這是一種不以經(jīng)濟(jì)困難為前提的普惠性政策，主要面向經(jīng)專業(yè)評估確認(rèn)為中度、重度或完全失能的老年人。

重點(diǎn)介紹一下青島。

青島在2025年通過多項養(yǎng)老補(bǔ)貼政策有效拉動了養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。

向中度以上失能老年人發(fā)放消費(fèi)券，用于抵扣機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或居家照護(hù)服務(wù)費(fèi)用，最高可享800元優(yōu)惠。拉動約 1.5億元。

對60周歲及以上老年人購買適老化產(chǎn)品給予30%的補(bǔ)貼，每人最高補(bǔ)貼1.5萬元。項目已累計改造近8000戶，直接拉動消費(fèi)近600萬元。

青島的養(yǎng)老補(bǔ)貼政策之所以能有效刺激消費(fèi)，主要得益于以下幾個方面的設(shè)計：

政策不僅面向經(jīng)濟(jì)困難群體，更拓展至全社會老年人。例如，適老化改造補(bǔ)貼從過去僅針對特殊困難家庭，擴(kuò)大到所有60歲以上的青島老年人，極大釋放了普惠性消費(fèi)需求。對失能老年人的補(bǔ)貼，則確保了資源精準(zhǔn)投向最需要專業(yè)照護(hù)的群體。

采用電子消費(fèi)券形式發(fā)放補(bǔ)貼，資金直接用于購買服務(wù)或產(chǎn)品。同時，搭建了“青心適家”線上商城和237家線下銷售服務(wù)點(diǎn)，方便老年人選購，并通過代申購功能幫助不熟悉手機(jī)操作的老人跨越數(shù)字鴻溝 。這種“錢隨人走”的模式確保了補(bǔ)貼資金直接進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場。

補(bǔ)貼起到了“杠桿”作用，用小額財政投入撬動了更大規(guī)模的家庭消費(fèi)。例如，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，政府補(bǔ)貼一部分，個人支付一部分，共同支付能力提升后，使許多原本因費(fèi)用問題猶豫的家庭能夠購買專業(yè)服務(wù)。

希望2026年這兩個政策，從試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到全國。