每年歲末年初，各省市召開的“新年第一會”早已超越了普通工作會議的范疇，成為觀察地方施政重點、發(fā)展思路與治理創(chuàng)新的關(guān)鍵窗口。

一是湖北：紅毯儀式的“象征政治”與人才生態(tài)的系統(tǒng)構(gòu)建

湖北省2026年的全省科技創(chuàng)新大會，因一場精心設(shè)計的“科學(xué)家走紅毯”儀式而廣受矚目。十二位頂尖科學(xué)家在鮮花與矚目中步入會場，這一充滿畫面感的場景，其創(chuàng)新性遠(yuǎn)不止于形式新穎。

——從“榜樣宣傳”到“價值禮遇”

傳統(tǒng)上，對科學(xué)家的禮遇多體現(xiàn)為內(nèi)部的表彰、獎金或媒體報道。而“走紅毯”這一源自文化娛樂領(lǐng)域的頂級禮遇形式，被創(chuàng)造性地移植到科技領(lǐng)域，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的符號沖擊。它公開、直觀地將科學(xué)家置于社會舞臺的中央，傳遞出“科學(xué)探索是與文藝創(chuàng)作同等崇高、同樣值得公眾矚目的事業(yè)”這一價值信號。這實質(zhì)上是運用“象征政治”的智慧，在社會心理層面進(jìn)行了一次重要的“價值排序”重置，旨在全社會培育崇尚科學(xué)、尊敬專家的文化氛圍。

——構(gòu)建“近悅遠(yuǎn)來”的生態(tài)閉環(huán)

紅毯儀式不是孤立的“秀”，而是湖北系統(tǒng)性構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的序章。其背后，是一套“引、育、用、留”的組合拳：

“引”的誠意：儀式本身就是向全球人才發(fā)出的最生動“招賢令”，展示了湖北尊才愛才的最大誠意。

“育”的土壤：湖北擁有武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等頂尖學(xué)府和數(shù)十個國家級創(chuàng)新平臺，為人才成長提供了豐厚土壤。

“用”的舞臺：依托“光谷”等產(chǎn)業(yè)高地，讓科研成果能快速對接市場需求，實現(xiàn)科學(xué)家到企業(yè)家的“驚險一躍”。

“留”的環(huán)境：紅毯儀式所代表的社會禮遇，與“子女入學(xué)、醫(yī)療保健、安居保障”等實際政策優(yōu)惠相結(jié)合，共同解決人才的后顧之憂。

二是遼寧：“省級干部加微信”的直聯(lián)革命與治理信任的重建

遼寧省將優(yōu)化營商環(huán)境視為“最現(xiàn)實、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”，其“新年第一會”上最石破天驚的舉措，是省委書記宣布全體省級干部已主動添加超過600位企業(yè)家微信，建立“直聯(lián)機(jī)制”。

——穿透“中梗阻”：建立非正式但高效的溝通通道

在中國傳統(tǒng)的科層制行政體系中，企業(yè)訴求通常需要自下而上層層傳遞，信息在傳遞過程中易失真、衰減，且周期漫長。省級領(lǐng)導(dǎo)直接添加企業(yè)家微信，實質(zhì)上是在正式的行政流程之外，構(gòu)建了一條扁平化、即時性、高保真的非正式溝通渠道。這條渠道能直接“聽真話、察實情”，快速感知經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”的堵點、痛點，使政策制定和調(diào)整更接地氣、更具針對性。

——超越“關(guān)系學(xué)”：以透明互動破除“隱性壁壘”

這一做法的高明之處，還在于其“陽光化”屬性。過去，企業(yè)家若能與高級官員建立私人聯(lián)系，常被視為一種稀缺的甚至帶有“尋租”色彩的“關(guān)系資源”。如今，省級官員主動、公開、批量地建立這種聯(lián)系，并將其作為一項制度性安排宣布，實際上是將所謂的“關(guān)系”公開化、普惠化、制度化。它傳遞出明確信號：在遼寧，合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)無需苦心經(jīng)營特殊的“關(guān)系”，通過公開渠道就能直接反映問題。這劍指“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等頑疾，旨在從根本上重建“親”“清”政商關(guān)系中的“互信”。

——配套“免申即享”：從“人治便利”到“法治普惠”

“直聯(lián)機(jī)制”必須與“免申即享”等普惠性政策配套，才能避免淪為新的“特權(quán)通道”。“免申即享”通過數(shù)據(jù)共享和智能匹配，讓符合條件的企業(yè)無需申請即可享受政策紅利，體現(xiàn)了“無感服務(wù)、有感兌現(xiàn)”的治理智慧。直聯(lián)機(jī)制解決的是個性、復(fù)雜問題，而“免申即享”解決的是共性、普惠問題。兩者結(jié)合，標(biāo)志著遼寧的營商環(huán)境建設(shè)，正從解決個別企業(yè)的“特事特辦”，轉(zhuǎn)向建立惠及所有市場主體的“制度體系”。

三是上海：“34分鐘大會”的效率哲學(xué)與系統(tǒng)化營商環(huán)境打造

上海市2026年的優(yōu)化營商環(huán)境大會，以僅34分鐘的時長，創(chuàng)造了省級“第一會”的效率紀(jì)錄。這場“沖刺式”的會議，配套發(fā)布的是系統(tǒng)復(fù)雜的營商環(huán)境9.0版行動方案。

——“快”與“慢”的辯證法：以會議效率折射行政效能

34分鐘的會議，絕非內(nèi)容縮水，而是極度精準(zhǔn)、高度濃縮。它要求講話者摒棄一切空話套話，直指核心問題與關(guān)鍵舉措。這種“開年即沖刺”的姿態(tài)，本身就是對全市各級部門的一種“行為示范”：優(yōu)化營商環(huán)境，等不起、慢不得，必須分秒必爭。會議的“短”，恰恰反襯出落實行動的“急”和“實”，將寶貴的開年時間和注意力資源，直接導(dǎo)向解決問題的現(xiàn)場。

——從“1.0到9.0”：迭代升級背后的系統(tǒng)思維

上海已連續(xù)多年發(fā)布營商環(huán)境行動方案，從1.0版升級到9.0版，這本身就是一個持續(xù)的、系統(tǒng)的制度創(chuàng)新過程。9.0版方案的核心創(chuàng)新，在于其“系統(tǒng)思維”。它不再滿足于針對某個審批環(huán)節(jié)“減材料、壓時間”的“單點突破”，而是致力于打通企業(yè)全生命周期中的堵點，推動跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程革命性再造。例如，其目標(biāo)可能是實現(xiàn)“一件事一次辦”的極簡體驗，或是構(gòu)建以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管體系。這標(biāo)志著上海的營商環(huán)境建設(shè)，已進(jìn)入追求整體性、協(xié)同性的“深海區(qū)”。

——穩(wěn)定預(yù)期的最高價值

對于企業(yè)，特別是跨國公司和長期投資者而言，比一時的優(yōu)惠政策更重要的，是一個穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。上海通過一年一度的、不斷迭代的、高度公開的行動方案，向市場發(fā)出了持續(xù)優(yōu)化、制度化的長期承諾。34分鐘的高效會議，與細(xì)致入微的9.0版方案相結(jié)合，傳遞的正是這種“言必信、行必果”的確定性，這才是吸引全球要素資源的終極魅力。

四是重慶：從“推動建設(shè)”到“提升能級”的戰(zhàn)略升維

重慶市“新年第一會”的主題，從過往的“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，升級為“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級”。一詞之變，寓意深遠(yuǎn)。

——發(fā)展階段的精準(zhǔn)判斷：從“塑形”到“強(qiáng)核”

“推動建設(shè)”側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、規(guī)劃政策對接、合作機(jī)制建立等“塑形”階段的任務(wù)。經(jīng)過數(shù)年努力，成渝地區(qū)“雙城”的框架已基本拉開，交通、產(chǎn)業(yè)等“硬件”連接日趨緊密。此時提出“提升能級”，標(biāo)志著戰(zhàn)略重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移：從注重規(guī)模和框架的“外延式擴(kuò)張”，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、效率和輻射力的“內(nèi)涵式發(fā)展”。其核心任務(wù)是讓這個“圈”更強(qiáng)、更有活力、更能帶動周邊。

——“能級”的豐富內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度與輻射強(qiáng)度

“提升能級”是一個綜合性、系統(tǒng)性的目標(biāo)，至少包含三層含義：

提升經(jīng)濟(jì)密度：不是簡單追求經(jīng)濟(jì)總量增長，而是提高單位面積GDP產(chǎn)出，培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。

提升創(chuàng)新濃度：推動成都、重慶兩大極核的科創(chuàng)資源深度融合，聯(lián)合建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量，打造全國重要的科技創(chuàng)新策源地，而不僅僅是制造基地。

提升輻射強(qiáng)度：增強(qiáng)對西南地區(qū)乃至整個西部的輻射帶動能力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更重要的戰(zhàn)略支點作用。這需要構(gòu)建提升發(fā)展能級的“四梁八柱”，包括現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、高效協(xié)同的創(chuàng)新體系、內(nèi)聯(lián)外通的開放體系等。

——區(qū)域協(xié)同的深層命題

“提升能級”也暗含著對“雙城”關(guān)系的更高要求。它要求成都和重慶超越初期的合作與競爭，走向更深層次的“融合”與“協(xié)同”，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，最終實現(xiàn)“1+1>2”的系統(tǒng)效能，共同抬高整個區(qū)域的天花板。

五是溫州：“續(xù)寫創(chuàng)新史”的長期主義與城市精神的重塑

在全國眾多城市中，溫州的“新年第一會”主題顯示出獨特的戰(zhàn)略定力——這已是其連續(xù)第五年聚焦“創(chuàng)新發(fā)展”，并明確提出“續(xù)寫創(chuàng)新史”。

——歷史邏輯的現(xiàn)代表達(dá)

“續(xù)寫創(chuàng)新史”這五個字，深深植根于溫州的發(fā)展基因。改革開放初期，溫州人以“敢為天下先”的精神，創(chuàng)造了著名的“溫州模式”，書寫了中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌一頁。在晉級“GDP萬億之城”后，溫州提出“續(xù)寫創(chuàng)新史”，是對自身輝煌歷史的致敬，更是在新時代背景下對“溫州精神”的重新定義和升華。它告訴世人，溫州的靈魂依然是“創(chuàng)新”，只不過創(chuàng)新的內(nèi)涵已從當(dāng)年的“制度突圍”（如股份合作制），轉(zhuǎn)向今天的“科技突圍”和“模式創(chuàng)新”。

——長期主義的戰(zhàn)略清醒

在追求短期GDP增速和“彎道超車”熱點依然存在的背景下，溫州連續(xù)五年鎖定“創(chuàng)新”這一主題，展現(xiàn)出罕見的戰(zhàn)略耐心和定力。這標(biāo)志著地方政府治理理念的成熟：認(rèn)識到創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型絕非一朝一夕之功，必須保持戰(zhàn)略聚焦，一任接著一任干。所謂“華山一條路”，是一種破釜沉舟的決絕，更是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律（從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動）的深刻把握。

——構(gòu)建“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)

“續(xù)寫創(chuàng)新史”不是一句空洞口號，其落地抓手是構(gòu)建“熱帶雨林式”的創(chuàng)新生態(tài)。與精心規(guī)劃的“產(chǎn)業(yè)園”不同，“熱帶雨林”強(qiáng)調(diào)生態(tài)的多樣性、共生性和自生長性。這意味著溫州不僅要引進(jìn)大樹（龍頭企業(yè)），更要培育肥沃的土壤（普惠政策、創(chuàng)投基金）、適宜的氣候（寬容失敗的文化）、以及豐富的物種（大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)）。政府角色從“主導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變?yōu)?span >“園丁”，重點在于澆水施肥、改善環(huán)境，讓創(chuàng)新的種子自己破土而出、茁壯成長。

綜觀五地的創(chuàng)新提法與實踐，我們可以清晰看到中國地方治理現(xiàn)代化進(jìn)程中一些共同的演進(jìn)方向：

1.從“管理”到“治理”：政府角色正從發(fā)號施令的管理者，轉(zhuǎn)向善于運用符號（如紅毯）、工具（如微信）、規(guī)則（如9.0方案）和生態(tài)（如熱帶雨林）進(jìn)行協(xié)同引導(dǎo)的“治理者”。

2.從“政策”到“文化”：各地不僅關(guān)注出臺具體政策，更致力于營造尊重人才、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、鼓勵冒險的社會文化和價值導(dǎo)向。這是更深層、更持久的競爭力。

3.從“碎片”到“系統(tǒng)”：改革不再滿足于“單點突破”，而是強(qiáng)調(diào)各部門、各層級、各政策的系統(tǒng)集成和協(xié)同發(fā)力，追求整體效能的最大化。

4.從“短期”到“長期”：各地展現(xiàn)出更強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，不追求一時熱鬧，而是圍繞核心戰(zhàn)略（如創(chuàng)新、營商環(huán)境）進(jìn)行長期、持續(xù)的投入和制度構(gòu)建。