壹、服務消費之商機

1月25日國務院辦公廳發(fā)布《加快培育服務消費新增長點工作方案》，從“補短板”升級為“塑生態(tài)”。就是商機。

一是從“商品為主”到“服務為主”。將服務消費視為一個獨立的、具有長期增長潛力的戰(zhàn)略板塊來系統(tǒng)培育。

二是從“泛泛而談”到“分類施策”

六大重點領域：交通、家政、網(wǎng)絡視聽、旅居、汽車后市場、入境消費。這些是已形成較大規(guī)模、對當前消費支撐作用強的“基本盤”。

三大潛力領域：演出、體育賽事、情緒式/體驗式服務。這些是代表未來趨勢、能帶來新增量的“新賽道”。

三是從“出行工具”到“移動消費場景”——電車

鐵路旅游化：特色旅游專列和銀發(fā)旅游主題列車。研學專列（北京到十堰一周，飲水思源）

推動郵輪、夜游船、游艇等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級。

從車加自行車到游艇。越野車+無人機（華為+比亞迪+大疆，猛士+普宙）。

貴州高速公路服務區(qū)：

1、打造區(qū)域交通微樞紐。

2、建設特色商貿(mào)物流節(jié)點

3、發(fā)展“交旅文融合”新載體

4、培育區(qū)域經(jīng)濟新增長點。鼓勵社會資本參與服務區(qū)改造、商業(yè)開發(fā)、物流倉儲和文旅休閑等項目。

5、建設服務鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品小市場。劃定區(qū)域設攤，供附近村民售賣時令生鮮蔬果。

四是家政服務：從“零散用工”到“現(xiàn)代職業(yè)”。鼓勵中介制企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，建立穩(wěn)定的勞動關系。

五是網(wǎng)絡視聽：從“內(nèi)容監(jiān)管”到“產(chǎn)業(yè)扶持”。研究支持民營資本依法依規(guī)進入網(wǎng)絡視聽服務領域。

橫店有了“豎店”的戲稱。

六是旅居服務：從“單一地產(chǎn)”到“綜合產(chǎn)業(yè)”。盤活農(nóng)村閑置土地和房屋。鼓勵結合消化存量房地產(chǎn)政策，支持旅居項目發(fā)展。引導發(fā)展特色旅居細分市場。

七是汽車后市場：從“銷售環(huán)節(jié)”到“全生命周期”。清理限制性措施，并探索汽車改裝分級分類管理。加強房車露營基地建設，完善自駕游交通條件。發(fā)展汽車文化，支持汽車博物館和賽事活動，打造汽車與文旅、體育等融合的消費場景。

八是入境消費：從“旅游接待”到“品牌塑造”研究擴大單方面免簽、過境免簽等政策適用范圍，并加快簽證全流程在線辦理。建設國際消費集聚區(qū)，打造“購在中國”品牌，培育高質(zhì)量的國際賽事、醫(yī)療、教育等品牌。

2025年，華強北商圈日均接待外籍游客超過7000人次。

九是潛力領域：從“被動規(guī)范”到“主動培育”

演出服務：優(yōu)化管理，探索將部分團體和劇場調(diào)整為公益二類事業(yè)單位以激發(fā)活力。

優(yōu)化安全管理，增加優(yōu)質(zhì)賽事供給，打造多層次賽事品牌，并支持冰雪服務等消費載體建設。“票根經(jīng)濟”。

情緒式體驗式服務：實施包容審慎監(jiān)管，支持相關職業(yè)納入國家職業(yè)分類，并建設示范性消費場景。

十是制度保障：從“單一監(jiān)管”到“三位一體”

標準體系：加快制定服務消費新業(yè)態(tài)標準，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

信用體系：依托“信用中國”等平臺，加強信用信息的歸集與公示，引導誠信經(jīng)營。

金融支持：通過貸款貼息、支持發(fā)行債券和公募REITs等方式，為服務消費項目提供多元化融資渠道。

貳、漫步（騎行）北京

“漫步北京”是北京市文化和旅游局重點打造的城市深度游品牌，倡導以步行、騎行等方式慢游京城。截至目前，該品牌已累計推出約130條主題游精品線路，覆蓋時尚、科技、體育、鄉(xiāng)村等多種類型，為市民和游客提供了豐富的城市微旅行選擇。

一是城市主題線路

圍繞古都文化、中軸線申遺和“演藝之都”建設，北京推出了多條城市主題線路，讓游客深度感知城市魅力。

中軸線主題游：結合中軸線申遺，推出了“中軸線上的花園”及5條中軸線游學線路。線路串聯(lián)起天安門廣場、故宮、天壇、先農(nóng)壇等核心地標，讓游客在行走中感受古都禮制、祭祀文化、城市管理及“博物館之城”的深厚底蘊。

“跟著電影/展覽游北京”：依托北京國際電影節(jié)、大運河博物館等文化IP，推出“漫步北京—跟著電影去旅游”和“漫步北京—跟著展覽游北京”系列線路。游客可探訪經(jīng)典影片取景地，或按圖索驥參觀重磅展覽，體驗“邊逛邊學”的樂趣。

“追光夜游”：2025年新推出的10條夜游線路，將夜景、美食與演藝深度融合。例如：

夜中軸：從正陽門箭樓行至前門大街，感受老字號與非遺魅力。

夜巴士：乘坐美食觀光巴士，在移動中飽覽CBD、亮馬河等夜景。

夜長城/夜水鎮(zhèn)：在八達嶺、古北水鎮(zhèn)等地，體驗夜長城、燈光秀與星空夜爬。

二是鄉(xiāng)村及戶外線路

為服務鄉(xiāng)村振興和市民休閑需求，北京依托示范村和生態(tài)資源，打造了豐富的鄉(xiāng)村及戶外主題線路。

鄉(xiāng)村漫游：推出“鄉(xiāng)村漫游過大年”、“漫游京郊 山野春光”等系列線路，串聯(lián)起一批示范村和美麗鄉(xiāng)村。游客可體驗寫春聯(lián)、逛廟會、住民宿、品農(nóng)家宴，感受四季分明的京郊風光。

戶外騎行：推出“漫步北京”文旅騎行主題線路和“騎游北京”品牌。騎行路線串聯(lián)起中軸線、大運河、京劇之旅等文化場景，兼具健身與休閑功能，讓游客在“邊騎邊逛”中感受古都肌理。

叁、蘇超使江蘇消費超過廣東

每經(jīng)網(wǎng)報道：江蘇45年來首次超過廣東，成第一消費大省。2025年，江蘇社會消費品零售總額達46394.2億元，同比增長3.3%。。這不僅意味著消費規(guī)模的領先，更標志著江蘇在構建強大國內(nèi)市場、擴大內(nèi)需方面走在全國前列。

回顧去年江蘇消費，首屈一指的就是“蘇超”現(xiàn)象級IP，全面帶動當?shù)夭惋嫛⒙糜蔚认M增長。

值得湖北人思考楚超。

“蘇超”聯(lián)賽是拉動江蘇消費的關鍵引擎。自2025年5月開賽后迅速走紅，成為現(xiàn)象級IP，通過“票根經(jīng)濟”等模式，將球迷的觀賽熱情高效轉(zhuǎn)化為實際的餐飲、住宿、旅游等消費。

服務營收：僅前六輪比賽，就帶動旅游、出行、餐飲、住宿、體育五大場景實現(xiàn)服務營收379.6億元，同比增長42.7%。

文旅拉動：賽事極大地提升了江蘇的旅游熱度。2025年，全省接待游客12億人次，實現(xiàn)旅游總收入1.48萬億元，同比增幅均超過10%。

“蘇超”的成功是江蘇整體促消費政策組合拳的成果體現(xiàn)。通過“蘇新消費”四季主題活動、發(fā)展夜間經(jīng)濟、推動“賽事+文旅”融合、完善便民生活圈以及出臺離境退稅和首發(fā)經(jīng)濟等措施，江蘇有效承接并放大了賽事帶來的巨大流量，為消費持續(xù)增長提供了有力支撐。

浙江省首屆城市足球聯(lián)賽(新“浙超”)于2026年開打，定位為“草根足球”賽事，采用“體育搭臺、文旅商農(nóng)唱戲”模式。

分為預選賽和城市爭霸賽兩個階段。預選賽由各地市組織，如溫州“甌冠”聯(lián)賽預計吸引超4000名球員參與。

2025首屆“湘超”賽事于2025年9月至12月舉行，覆蓋全省14個市州。14支市州代表隊共進行了98場比賽，最終永州隊奪得冠軍，常德隊、長沙隊分獲亞軍和季軍。

面向16-40歲的足球愛好者，每隊可報名1-2名超齡球員。學生球員成為賽場主角。在618名參賽球員中，學生（245名大學生、98名中學生）占比過半，并打進132球，占總進球數(shù)的53.4%。

永州隊以“學生軍”為班底，在不被看好的情況下，最終在決賽中1:0戰(zhàn)勝常德隊奪冠，其“永沖鋒”精神廣受贊譽。

各主場融入了花鼓戲、湘繡、擺手舞等湖湘文化元素，并結合“票根經(jīng)濟”（憑球票享受景區(qū)、商圈優(yōu)惠），成為展示地方文化的新窗口。

2025賽季現(xiàn)場觀賽人數(shù)超過241萬人次，全網(wǎng)傳播量超百次，成功實現(xiàn)“破圈”。賽事顯著拉動了文旅消費。據(jù)統(tǒng)計，賽事周期內(nèi)全省累計接待游客超2.7億人次，直接帶動文旅消費超113億元，并催生了約1.8萬個臨時就業(yè)崗位。

湖南計劃將“湘超”打造成可持續(xù)的省級IP，并堅持“反金元足球”原則，繼續(xù)強化其作為本土人才培養(yǎng)平臺的功能，為2029年全運會儲備人才。

楚超怎么做應該很清楚了。

肆、統(tǒng)一大市場統(tǒng)計

頂層設計出臺(2022年4月)：《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，標志著“全國統(tǒng)一大市場”建設從理念走向全面實施。

2022年：國務院常務會議研究落實總體工作方案，市場監(jiān)管總局等部門開展專項行動，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。

2023年：國務院常務會議再次部署，強調(diào)破除地方保護和行政性壟斷，加快完善相關法律制度。

2024年：政府工作報告提出“加快全國統(tǒng)一大市場建設”，并細化到產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面。

2025年：國家發(fā)改委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，為各地提供“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”清晰指引。

根據(jù)國家統(tǒng)計局在全國統(tǒng)計工作會議上的部署，2026年我國統(tǒng)計工作的重點方向如下：

一是完善統(tǒng)計制度，服務統(tǒng)一大市場

核心目標是完善有利于統(tǒng)一大市場建設的統(tǒng)計制度。

持續(xù)推進社會消費品零售總額在地統(tǒng)計和建筑業(yè)產(chǎn)值在地統(tǒng)計，以更準確地反映各地真實的經(jīng)濟活動。

“社會消費品零售總額在地統(tǒng)計”是一種核算方法，它的核心原則是：一筆零售交易，應該算在它實際發(fā)生的那個地方，而不是算在賣東西的公司總部所在的地方。這里的“在地”，指的就是經(jīng)營活動實際發(fā)生的地理位置。

而“在地統(tǒng)計”就是要解決這個問題。它要求我們根據(jù)真實的商業(yè)活動地點來記賬，讓數(shù)據(jù)更貼近現(xiàn)實。

將建筑業(yè)總產(chǎn)值等指標的核算方式，由按注冊地統(tǒng)計逐步調(diào)整為按實際施工地（在地）統(tǒng)計，以更好反映各地投資和建設活動。

二是優(yōu)化消費統(tǒng)計，反映市場新趨勢

新業(yè)態(tài)監(jiān)測：強化對網(wǎng)絡消費、平臺經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計監(jiān)測，及時反映消費結構升級和變化。

全口徑核算：完善供給側全口徑消費統(tǒng)計，優(yōu)化商品和服務零售總額的測算方法。

服務消費統(tǒng)計：推進地區(qū)服務零售額測算，完善網(wǎng)上服務零售額統(tǒng)計，并健全相關監(jiān)測制度。

在這個方面，我曾經(jīng)提過一個專業(yè)性的社情民意信息。

2017年被民進中央、湖北省政協(xié)采用——以“總消費”替代“社會消費品零售總額”的建議。

建議來源是北京市的創(chuàng)新。北京市將2017年定為“總消費元年”，將率先以總消費替代社會消費品零售額作為衡量實際消費水平的指標。

總消費由商品消費和服務消費組成。

安徽雜志《決策》2017-05-15刊登我的文章《“總消費”統(tǒng)計為什么好》：

一是消費的范圍擴大了。

二是把消費總量予以獨立的研究。

三是科學反映總消費的結構。

四是明確商品消費的重點，推動服務消費業(yè)的發(fā)展。

2023年8月15日首次增加發(fā)布服務零售額數(shù)據(jù)。

伍、應急裝備智能化

應急管理部、工信部發(fā)布關于加快應急管理裝備創(chuàng)新發(fā)展的指導意見。為隨州提供了將“中國專用汽車之都”優(yōu)勢，升級為全國應急裝備創(chuàng)新高地的重大機遇。

指導意見提出，到2027年底，攻克20項以上關鍵核心技術，研發(fā)20種以上重點創(chuàng)新裝備。隨州可將自身定位為這些技術和裝備的重要策源地與供給地，主動承接國家任務。

建立“隨州清單”：系統(tǒng)梳理本地優(yōu)勢領域（如應急電源車、大排量搶險排澇車、高層滅火無人機平臺等），對接國家“20+20+30”目標，形成重點攻關清單。

爭取試點示范：依托現(xiàn)有基礎，爭取將應急電源車、搶險排澇車等納入國家區(qū)域應急救援中心裝備建設，并推動更多“隨州造”進入應急管理先進適用技術裝備推廣目錄。

——深化“專汽+應急+新技術”融合。

指導意見強調(diào)推進裝備與人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗和先進計算等新技術融合創(chuàng)新。隨州“專汽+應急+機器人”和“專汽+應急+低空經(jīng)濟”等模式與此高度契合。

打造融合示范產(chǎn)品線：

智能應急專用車：開發(fā)集成AI識別、5G/衛(wèi)星通信、北斗定位的指揮通信車、搶險救援車等。

“空天地一體”救援裝備：發(fā)展系留無人機消防車、長航時無人機及配套地面機器人，構建一體化系統(tǒng)。

高危場景機器人：研發(fā)礦山、危化品場景的巡檢和救援機器人，實現(xiàn)“機械化換人、智能化無人”。

建設一體化數(shù)據(jù)平臺：依托已接入的1.2萬臺應急車輛數(shù)據(jù)，疊加北斗、物聯(lián)網(wǎng)和AI分析，構建“車—人—裝備—災情”一體化數(shù)字底座，為裝備迭代提供數(shù)據(jù)支撐。

——發(fā)揮基地優(yōu)勢，強化實戰(zhàn)驗證

指導意見要求建立常態(tài)化裝備實戰(zhàn)測試驗證機制。隨州安全應急基地作為國內(nèi)首個集多功能于一體的實景化基地，是承接此項任務的天然平臺。

打造國家級測試場：將基地作為國家應急管理裝備實戰(zhàn)測試示范基地，系統(tǒng)構建“三斷”等極端條件下的測試場景，承接國家裝備測試任務。

建立測試標準體系：利用已舉辦的應急裝備環(huán)境適應性標準研討會等基礎，聯(lián)合國家部委共同制定應急裝備分級分類與環(huán)境適應性標準，搶占行業(yè)話語權。

——做強創(chuàng)新平臺，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)

指導意見提出建設安全應急裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺和孵化器。隨州現(xiàn)有的“四院一中心”等平臺基礎良好，可進行整合升級。

爭創(chuàng)國家級平臺：推動湖北省應急智能裝備創(chuàng)新中心等升級為國家級創(chuàng)新中心，并爭取應急裝備中試平臺等項目落地。

深化“離岸研發(fā)+隨州應用”：以隨州（武漢）離岸科創(chuàng)中心為前哨，引進高端團隊，在隨州進行場景驗證和產(chǎn)業(yè)化，形成完整創(chuàng)新鏈。

組建創(chuàng)新聯(lián)合體：發(fā)起成立“專汽應急裝備與機器人技術創(chuàng)新聯(lián)盟”，并推動湖北隨安應急研究院納入省級乃至國家級聯(lián)合創(chuàng)新中心體系，打造“1+N”創(chuàng)新格局。

——優(yōu)化政策服務，推廣“隨州模式”

指導意見強調(diào)以需求牽引、場景驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨州應利用自身產(chǎn)業(yè)基礎，放大“隨州模式”的示范效應。

發(fā)布場景“機會清單”：系統(tǒng)梳理本地及區(qū)域災害特點，發(fā)布應急裝備需求清單，吸引全國創(chuàng)新團隊“揭榜攻關”。

打造品牌活動：爭取將世界華人炎帝故里尋根節(jié)與應急裝備博覽會、無人化應急裝備挑戰(zhàn)賽等活動結合，打造國家級會展品牌。

爭取政策傾斜：積極爭取國家在國債資金、首臺（套）保險補償、設備更新等方面的支持，并引導本地企業(yè)加大研發(fā)投入，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)。

陸、城市更新新內(nèi)容

1月21日，位于湖州市德清縣下渚湖街道的杭德市域鐵路工程建設現(xiàn)場，工人在高架線上安裝全封閉式聲屏障。該工程雙線雙側采取“全封閉式聲屏障”，整體框架結構如同一座“靜音隧道”，能有效消除列車通過時產(chǎn)生的噪音，保證沿線居民安靜的居住環(huán)境。

看到這樣的惠民工程，不禁讓人聯(lián)想到武漢——作為同樣擁有密集軌道交通網(wǎng)絡的城市，武漢的鐵路是否也能借鑒此類設計？

因此，我建議，城市更新應該給城市鐵路安裝隔音廊道。

我住在鐵路附近，睡覺無法開窗。夏天、冬天，關閉窗戶，確實要用空調(diào)，而春秋也只能關閉窗戶睡覺。

因此，鐵路沿線的房價是無法升高的。

如果納入城市更新的范圍，可以緩解這個狀況。

城市更新主要針對城市建成區(qū)內(nèi)功能、設施、環(huán)境已不適應現(xiàn)代發(fā)展需求的區(qū)域和建筑，強調(diào)“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，而非大拆大建。具體包括：

老舊小區(qū)與城中村：如2000年前建成的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村等。

老舊街區(qū)與廠房：功能衰退的傳統(tǒng)商業(yè)街、老舊廠區(qū)、低效樓宇等。

歷史與工業(yè)遺產(chǎn)：承載城市記憶的歷史文化街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等。

低效用地：布局散亂、產(chǎn)出低下的產(chǎn)業(yè)用地及“退二進三”區(qū)域。

因此，中央財政支持的城市更新行動，優(yōu)先聚焦大城市及以上城市，特別是超大特大城市和流域沿線城市。與鐵路無關。

為城市鐵路加裝隔音屏，無論是新建還是既有的普速鐵路，在技術、法規(guī)和經(jīng)濟上均具備可行性，但具體實施方式和效果存在差異。

——新建鐵路：預留加裝條件

預留結構：在橋梁、墩柱等結構上，預先計算并留出聲屏障所需的荷載和錨固點。

預留空間：在線路兩側預留足夠的用地，為屏體高度和長度提供設計余量。

——既有鐵路：加裝需綜合評估

加裝前必須由原設計單位或第三方機構對橋梁、路基、接觸網(wǎng)支柱等進行專項評估，確保新增荷載（鋼結構、風荷載等）在安全范圍內(nèi)，不影響鐵路運營安全。

聲屏障的高度和長度受線路曲線半徑、坡度及周邊建筑物凈空限制。在彎道或地形復雜地段，施工難度和成本會顯著增加。

需評估聲屏障對線路兩側采光、通風及消防救援通道的影響。必要時可采用下部鏤空、頂部透明或景觀式設計來優(yōu)化。

項目需納入鐵路部門的更新改造計劃，并履行環(huán)境影響評價、鐵路安全評估、施工審批等一系列法定程序，無法由地方單方面決定。

——經(jīng)濟與效果：成本與效益分析

聲屏障的造價因材料和形式差異較大。普通直立式約100-300 元/㎡，高標準吸隔聲板可達 300-800 元/㎡，全封閉結構因用鋼量和施工難度更高，造價會顯著增加。一條數(shù)公里長的鐵路加裝工程，投資通常以“億元”為單位。

聲屏障的降噪效果通常在5-10 dB之間，相當于將列車經(jīng)過時的噪音降低一半左右。對于距離線路較近（如幾十米內(nèi)）的第一排居民，改善效果非常明顯。但聲音會以衍射方式傳播，對更高樓層的住戶效果會減弱。

希望省市代表委員能夠提一提這個問題。

柒、南京房票全城通兌

2026年1月26日，南京市發(fā)布了《關于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》。這份文件不僅聚焦于科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，更在“探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式”方面提出了具有突破性的具體舉措，其中全面推行“房票安置2.0”成為核心亮點。

一是房票安置全面升級

本次政策最引人注目的內(nèi)容，是將“推動既有庫存商品房全部納入房票超市”作為探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手。這標志著南京的房票政策從試點走向了全面覆蓋，并進行了深度優(yōu)化。

1.全量去庫存，房源全覆蓋

新政要求將市場上所有的既有庫存商品房全部納入“房票超市”。這意味著，無論開發(fā)商是誰，也不論樓盤位置如何，只要存在庫存，就必須進入政府的官方房源平臺。這一舉措極大地擴充了被征收群眾的購房選擇池，打破了以往安置房只能在特定小區(qū)選擇的局限。

2. “全城通兌”打破地域壁壘

政策明確推行“全城通兌”。被征收人手中的房票不再受行政區(qū)劃限制，可以在南京市任何一個行政區(qū)內(nèi)的合規(guī)房源中使用。這種跨區(qū)域的靈活性，給予了被征收人極大的自由度，可以根據(jù)工作地點、生活便利度自由選擇心儀的房產(chǎn)。

3. “電子房票”提升交易效率

全面推行“電子房票”，取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)票據(jù)。通過與“南京房產(chǎn)微政務”等線上系統(tǒng)的打通，實現(xiàn)了實名認證、線上選房、即時結算等功能。這不僅方便了群眾隨時隨地查看房源和使用資金，也便于政府對資金流向進行閉環(huán)監(jiān)管，防止挪用和違規(guī)操作。

二是市場影響

此次政策的出臺，不僅僅是一次簡單的房地產(chǎn)調(diào)控手段，更是南京在城市發(fā)展模式上的一次重要轉(zhuǎn)型。

1.精準匹配供需，加速市場出清

通過將“安置需求”直接與“商品房庫存”掛鉤，南京試圖建立一個高效的資源置換通道。這種模式既解決了拆遷安置的難題，又精準地為房地產(chǎn)市場注入了剛性需求，有助于快速消化存量，緩解房企的資金壓力。

2.推動行業(yè)向“存量優(yōu)化”轉(zhuǎn)型

文件將房票政策置于“探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式”的大框架下，表明南京正在努力擺脫過去依賴土地增量開發(fā)的粗放模式。通過消化現(xiàn)有庫存來平衡市場供需，引導行業(yè)向精細化、高質(zhì)量方向發(fā)展。

3.保障民生與穩(wěn)定預期并重

對于被征收群眾而言，電子化和全城通兌大大提升了安置效率和滿意度；對于市場而言，這一長效機制的建立，傳遞出政府穩(wěn)定樓市、保障民生的堅定信號，有助于修復市場信心。

捌、建議育兒補貼擴至6歲

2026年全國人口家庭發(fā)展工作會議在京召開。

2026年在生育支持政策上體現(xiàn)了創(chuàng)新點：

一是從“生育支持”到“家庭發(fā)展”的系統(tǒng)升級

將政策視角從單一的“鼓勵生育”拓展為對整個“家庭生命周期”的支持，明確以家庭為基本政策單位。這意味著政策設計將更系統(tǒng)地考慮婚戀、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等環(huán)節(jié)的聯(lián)動，旨在減輕家庭在各階段面臨的多重壓力，構建生育友好型與老年友好型社會并重的制度環(huán)境。

二是從“鼓勵生育”到“倡導婚育觀”的價值引領

首次將“倡導積極婚育觀”與“優(yōu)化生育支持政策”并列為核心任務，標志著政策導向的深化。這不僅是鼓勵“多生”，更是引導公眾形成尊重婚姻、適齡婚育、重視家庭責任的積極觀念。通過在學校教育、青年婚戀服務、輿論引導中融入相關內(nèi)容，旨在從價值觀層面為穩(wěn)定生育水平奠定長遠基礎。

三是從“發(fā)錢”到“制度組合”的精準減負

2026年政策更強調(diào)多種制度工具的協(xié)同發(fā)力，形成“組合拳”效應：

財稅支持：育兒補貼免征個稅，并與3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除（每孩每月2000元）等政策疊加。

醫(yī)療保障：力爭基本實現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個人“無自付”，并持續(xù)提高產(chǎn)檢報銷水平。

簡化流程：推廣“免申即享”，并探索將輔助生殖技術項目納入醫(yī)保。

四是從“托幼服務”到“普惠一體化”的模式創(chuàng)新

強調(diào)發(fā)展“普惠托育和托幼一體化服務”：

一體化設計：打通0-6歲托育與學前教育，鼓勵幼兒園向下延伸開設托班，實現(xiàn)托幼無縫銜接。

供給多元化：推廣“政府辦托、單位辦托、社區(qū)辦托、幼兒園辦托”等多種模式，增加普惠性托位供給。

立法保障：《托育服務法》草案已提請審議，旨在通過法治化手段規(guī)范服務標準，提升質(zhì)量與可及性。

五是從“分散辦理”到“數(shù)字賦能”的服務轉(zhuǎn)型

政策落地層面，數(shù)字化、便捷化成為突出亮點：

線上申領。

服務集成：部分地區(qū)（如福州）推出“生育服務一張圖”、“出生一件事”集成辦理等模式，將婚檢、孕檢、分娩、參保等事項整合，提升服務效率。

除了以上措施之外，我建議：每月300元的育兒補貼擴大到6歲。

毫無疑問，將補貼延長至6歲，意味著補貼年限翻倍，財政總盤子將急劇擴大。

當前成本：每年約900億元（按每年3600元/人 × 每年約2500萬符合條件的嬰幼兒估算）。

延長后成本：若標準不變，僅將年限從3年延至6年，年支出將增至約1800——2000億元。如此龐大的新增開支，在當前地方財政普遍承壓的背景下，決策會非常審慎。

因此，我們有一個辦法：2026年超長期國債發(fā)行額從2023年、2024年1萬億、2025年的1.3萬億擴大到1.5萬億。多出的2000億元用于擴大生育補貼和清理企業(yè)欠賬。

對此，市場預測主要分為“溫和擴張”與“維持現(xiàn)狀”兩派，1.5萬億元恰好是兩者之間的關鍵分歧點。

期待全國兩會上的好消息。

玖、公車將無司機

公安部數(shù)據(jù)：2025年全國機動車保有量達4.69億輛，其中汽車3.66億輛。

過去，官員開公務車是不被允許的，因此，我在2003年5月20日到湖北省統(tǒng)計局當副局長時，把司機炒掉，給局長提出方案：“自購私車（小切諾基），一月補貼500，出武漢市實報實銷”——葉氏車改，一年節(jié)約8萬元。

最近，湖南提出官員可開“公務車”。

湖南省機關事務管理局發(fā)布《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費專項行動方案》。

其中，新能源汽車分時租賃，主要指面向公職人員的公務出行分時租賃模式。

鼓勵在長沙、株洲、湘潭、岳陽、張家界等地探索“分時租賃+共享租賃”模式，以替代部分公務用車。

株洲市淥口區(qū)將4輛燃油車替換為新能源車，每車年綜合運行費用從約6萬元降至4萬元。車輛接入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，可實時監(jiān)控軌跡，有效防止公車私用。

這是一種“按需短租、自助取還、平臺監(jiān)管”的公務出行保障方式。

通常僅限于納入公務用車管理的在職干部職工，且需具備合法有效的駕駛資格。

用車須為執(zhí)行公務，并嚴格遵守單位內(nèi)部審批流程。嚴禁公車私用，所有行程均受北斗定位和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺監(jiān)管。

通過單位指定的App或小程序，使用工號完成實名注冊，并提交駕駛證等資料進行審核。

在App內(nèi)填寫用車事由、時間、起終點等信息，提交后等待審批。部分單位可能要求線下報備。

審批通過后，在地圖或站點列表中選擇可用車輛，可查看車牌、續(xù)航等信息。

在指定車位找到車輛，通過App解鎖。取車后務必繞車檢查，拍照記錄車身劃痕、輪胎、電量等狀況，并在App內(nèi)確認。

將車?；刂付ㄜ囄唬P閉電源，在App內(nèi)點擊“結束用車”。系統(tǒng)將自動結算費用，個人通常只需支付少量象征性費用或無需支付（由單位統(tǒng)一結算）。

車輛折舊、保險、充電、運維等費用由單位或租賃公司承擔。個人支付的費用極低（應該還有車貼）。

所有車輛均安裝北斗定位，行程數(shù)據(jù)實時上傳至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺。系統(tǒng)會自動預警和追溯公車私用、路線偏離等違規(guī)行為，實現(xiàn)“陽光出行”。

我記得安徽很早就這樣了。

2019年起，滁州市南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)、施集鎮(zhèn)等地率先與租賃公司合作，引入新能源汽車分時租賃模式。政府“租車”、公司“養(yǎng)車”、平臺“管車”，用車人員通過App申請、自助取還。

2020年12月，省機關事務管理局等三部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省基層公務出行保障工作指導意見》，將“分時租賃新能源汽車”確立為基層公務出行的主導模式。

截至2023年，全省分時租賃的新能源汽車已超過2800輛，覆蓋479個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個基層執(zhí)法單位和園區(qū)，有效帶動了縣鄉(xiāng)新能源汽車消費和充電設施建設。

民企辦公室找人，都會要求會開車。公務員也應該這樣。

下一步，公務車應該也是無人駕駛，再節(jié)約經(jīng)費。

目前，L3級（有條件自動駕駛）開始在特定條件下試點（北京重慶），武漢嵐圖快了。而L4/L5級（高度/完全自動駕駛）則主要在特定場景示范運營（蘿卜快跑）。

公務車無人駕駛也不遠了。