要到國企講課：正確政績觀與打造管理鐵軍。備課。

“正確政績觀”的提出與深化，是馬克思主義政績觀中國化時代化的歷史進程，其演進脈絡(luò)清晰，內(nèi)涵不斷豐富。

1、理論淵源：馬克思主義與黨的宗旨

理論根基：馬克思主義認為，無產(chǎn)階級政黨應(yīng)代表絕大多數(shù)人利益，以人的自由全面發(fā)展為終極目標。這構(gòu)成了共產(chǎn)黨人政績觀的根本價值底色，即“為絕大多數(shù)人謀利益”，并以最廣大人民群眾的根本利益為最高評價標準。

早期實踐：建黨之初，黨就將“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為初心使命。在艱苦斗爭中，黨始終將群眾利益放在首位，形成了“一切為了群眾”的樸素政績觀，為后來系統(tǒng)提出正確政績觀奠定了價值基礎(chǔ)。

2、歷史雛形：從“群眾利益”到“以人民為中心”

將“全心全意為人民服務(wù)”確立為黨的根本宗旨，并提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線。他強調(diào)，真正的政績在于解決群眾的實際問題，改善群眾生活，贏得群眾信任。中央蘇區(qū)時期“真心實意為群眾謀利益”的實踐，被概括為“民心是最大的政績”，是正確政績觀的早期范本。

延安時期，中國共產(chǎn)黨在極端困難的環(huán)境下，開展了第一次大范圍、系統(tǒng)性的馬克思主義理論學(xué)習(xí)運動，即“延安大學(xué)習(xí)”（1938-1945）。其核心目標是“建設(shè)大黨”，克服“本領(lǐng)恐慌”，為革命勝利奠定思想和組織基礎(chǔ)。

制度化學(xué)習(xí)：成立干部教育部，建立“每日兩小時學(xué)習(xí)制”，并將5月5日馬克思誕辰定為“學(xué)習(xí)節(jié)”以推廣經(jīng)驗。

科學(xué)化分班：根據(jù)干部的文化程度和工作性質(zhì)，分設(shè)甲、乙、丙、丁四類班級，設(shè)置從初級到高級的遞進課程。

理論聯(lián)系實際：學(xué)習(xí)內(nèi)容從馬列原著、黨史到黨的建設(shè)、游擊戰(zhàn)爭等，旨在運用理論分析和解決中國的具體問題。

本質(zhì)上就是在塑造一種將人民利益與歷史使命置于首位的“革命功利主義”政績觀。

改革開放以來三個時期：

提出“人民滿意不滿意”的實踐標準，將抽象的“群眾利益”轉(zhuǎn)化為可操作的評判尺度，推動了政績觀從“應(yīng)然”向“實然”的關(guān)鍵跨越。

將“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容之一，從執(zhí)政合法性高度強調(diào)了政績的人民性。

提出科學(xué)發(fā)展觀，明確要求“以人為本”，強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這從發(fā)展觀層面糾正了“唯GDP論”，標志著“正確政績觀”作為明確的政治話語被正式提出并確立為治國理念。

3、系統(tǒng)闡述：

早在上世紀90年代，在寧德、福建等地，通過《從政雜談》等文章，明確提出“當共產(chǎn)黨的‘官’，只有一個宗旨，就是造福于民”，強調(diào)“青史留名與官階并無本質(zhì)聯(lián)系，而是與做事相聯(lián)系”。

地方實踐深化：在河北、福建、浙江、上海等地工作時，通過“不當大官，要做大事”、“滴水穿石”、“弱鳥先飛”、“甘于做鋪墊之事”等實踐，生動詮釋了正確政績觀。例如，在寧德反對“形象工程”，在浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程（千萬工程），在上海強調(diào)多做打基礎(chǔ)、利長遠的事。

首次系統(tǒng)提出：在2004年中央黨校專題研究班和《浙江日報》“之江新語”專欄中，系統(tǒng)論述了“入黨為什么、當‘官’干什么、身后留什么”等根本問題，將“為民造福”與“按規(guī)律辦事、重實干”緊密結(jié)合，標志著其政績觀的系統(tǒng)化形成。強調(diào)其根本在于用科學(xué)決策和實干苦干，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。

4、上升為國家要求：寫入中央頂層設(shè)計

黨的十八大后：強調(diào)“空談?wù)`國，實干興邦”，要求創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，發(fā)揚“釘釘子精神”，樹立“功成不必在我”的境界。

黨的十九大以來：將“以人民為中心”的發(fā)展思想與正確政績觀緊密結(jié)合，明確提出“為民造福是最大政績”，將人民立場提升到政績評價的最高標準。

黨的二十大以來：在擘畫中國式現(xiàn)代化藍圖時，反復(fù)強調(diào)樹立和踐行正確政績觀，將其作為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的重要保證。

2024年7月，二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，首次以黨的中央全會文件形式明確要求“樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制”，標志著這一要求被正式納入國家頂層設(shè)計和全面深化改革的總體布局。

2026年1月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，將樹立正確政績觀作為“開局之年第一課”的核心內(nèi)容。他將其提升到“起決定性作用的是黨性”的高度，并對比了正確與錯誤的政績觀，要求“堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績”。

2026年1月8日，中央政治局常務(wù)委員會會議再次強調(diào)“樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績”，進一步明確了其核心要義。

2026年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的通知》，標志著這一要求從頂層設(shè)計進入全黨集中推進階段。2026年春節(jié)假期后啟動，7月底基本結(jié)束。以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點。以立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實干為總要求。以“一體推進學(xué)查改”為抓手，將“為人民出政績、以實干出政績”落到實處。

2026年春節(jié)后，江蘇、山東、浙江等多個經(jīng)濟大省在“新春第一會”上，均將“牢固樹立和踐行正確政績觀”作為核心議題，并主動下調(diào)GDP增速目標，調(diào)整考核導(dǎo)向，突出質(zhì)量、民生、創(chuàng)新等維度。

廣東特別強調(diào)，要以深化改革強化新賽道新領(lǐng)域制度供給，著力破解“老規(guī)矩管新質(zhì)生產(chǎn)力”的問題，最大限度為技術(shù)創(chuàng)新和市場探索“松綁”，讓低空經(jīng)濟“飛”起來、自動駕駛“跑”起來、具身智能“用”起來，確保既“放得活”又“管得好”。

中央和國家機關(guān)各部門，如最高人民檢察院，也迅速部署開展相關(guān)學(xué)習(xí)教育，將正確政績觀細化為“高質(zhì)效辦案實績”等具體標準，推動要求在各條線落地生根。

5、制度化推進：從話語到行動的保障

為確保正確政績觀落地生根，黨中央將其融入干部選拔任用和考核監(jiān)督的全過程，形成了一整套制度安排。

完善考核體系：明確不再簡單以GDP增長率論英雄，而是綜合考察發(fā)展質(zhì)量、民生改善、生態(tài)效益、風險防控和黨的建設(shè)。同時，既看“顯績”，也看“潛績”，引導(dǎo)干部甘于做鋪墊性工作。

強化監(jiān)督問責：通過巡視巡察、環(huán)保督察、審計監(jiān)督等方式，嚴肅查處“形象工程”、“政績工程”及數(shù)據(jù)造假等問題。對造成重大損失的，實行終身責任追究，形成“問責一個、警醒一片”的震懾效應(yīng)。

樹立鮮明用人導(dǎo)向：大力宣傳焦裕祿、谷文昌等先進典型，引導(dǎo)干部見賢思齊。選拔任用干部時，既重能力，更重品行和政德，讓重實干、重實績、重潛績的干部有舞臺，讓搞形式主義、官僚主義的干部沒市場。

浙江在設(shè)計和應(yīng)用“正確政績觀”考核指標時，并非另起爐灶，而是將其融入高質(zhì)量發(fā)展的綜合考核體系中，通過一系列具體指標和機制來引導(dǎo)和約束干部行為。

——“正確政績觀”考核指標的設(shè)計

1.省級：融入綜合考核，突出質(zhì)量與長遠

浙江省通過修訂綜合考核“1+5”辦法，將正確政績觀的要求轉(zhuǎn)化為具體的考核指標：

核心任務(wù)導(dǎo)向：考核緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，將科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、居民收入等指標分值權(quán)重提升至35%以上，弱化單純追求GDP的導(dǎo)向。

綠色生態(tài)約束：將“十四五”時期的能耗強度下降、PM2.5平均濃度等綠色指標納入考核，引導(dǎo)干部“一張藍圖繪到底”。

日常監(jiān)測與減負：推行“無感、無痕、無形”的日常監(jiān)測，將問題發(fā)現(xiàn)于平時。同時，省級考核指標數(shù)量壓減30.8%，為基層減負，讓干部精力回歸實干。

2.地市：細化正負面清單，分類精準考核

各地市將省級要求具體化，形成了可操作的指標體系。

紹興：構(gòu)建“潛績”指標，建立“共性+個性”、“正向+反向”的考核體系，將民生福祉、基層治理、營商環(huán)境、城市更新等不易量化的“潛績”納入評價。同時，探索“政績追溯評價”，在干部離任后對其重要業(yè)績進行回訪考察。

義烏：制定“正負面清單”，從對黨忠誠、人民立場等5個維度，針對機關(guān)、鎮(zhèn)街、國企3大領(lǐng)域，分類制定政績觀“正負面清單雙十條”。例如，機關(guān)的“文來文去”、鎮(zhèn)街的漠視群眾訴求等均被列為負面表現(xiàn)。

衢州：整合“三張考卷”，將各類考核整合為黨的建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展績效、滿意度評價“三張主要考卷”。同時，明確政績考核指標“七個不得要求”，如不得搞數(shù)據(jù)攤派、不得隨意設(shè)置“一票否決”等，為基層“松綁”。

玉環(huán)：運用“數(shù)據(jù)+口碑”，依托“玉智督”數(shù)字平臺，將項目轉(zhuǎn)化率、畝均效益等核心經(jīng)濟指標與干部政績掛鉤。通過“三走進三同步”機制（走進一線、現(xiàn)場、群眾），結(jié)合線上數(shù)據(jù)與線下口碑，綜合評判干部實績。

湖州：強化“綠色政績”，自2005年起探索綠色GDP考核，將PM2.5、單位GDP能耗等生態(tài)指標全面納入考核。近5年，因生態(tài)環(huán)境問題問責170余人次，并在干部選拔中優(yōu)先考慮“兩山”理念踐行者。

這套考核體系對地方官員的行為產(chǎn)生了顯著的引導(dǎo)和約束作用。

——指揮棒轉(zhuǎn)向：從“顯績”到“潛績”?？己酥笜说恼{(diào)整，促使官員從熱衷于“形象工程”轉(zhuǎn)向關(guān)注打基礎(chǔ)、利長遠的“潛績”。例如，紹興古城保護、義烏的“陽光政績”亮?xí)瘢家龑?dǎo)干部將精力投入到民生和長遠發(fā)展中。

——工作重心轉(zhuǎn)移：從“對上”到“對下”，“滿意度評價”和“群眾口碑”權(quán)重的增加，以及“政績觀察員”、群眾測評等機制的引入，倒逼官員必須重視企業(yè)和群眾的真實感受，將工作重心從“對上負責”更多轉(zhuǎn)向“對下負責”。

——發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：從“粗放”到“集約”。綠色GDP、能耗強度等“硬約束”，以及畝均效益、項目轉(zhuǎn)化率等“質(zhì)量指標”，有效抑制了“高投入、低效益”的粗放式增長模式，推動官員更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

——干事氛圍轉(zhuǎn)變：從“避責”到“擔當”。通過“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導(dǎo)向，以及“季度標兵”、“及時獎勵”等激勵機制，鼓勵干部在急難險重任務(wù)中主動擔當。同時，對政績觀偏差的干部進行嚴肅處理，形成了“干得好有奔頭，干得差讓位子”的氛圍。

——工作作風轉(zhuǎn)變：從“應(yīng)付”到“日常”。“無感、無痕、無形”的日常監(jiān)測和指標精簡，改變了年終“突擊迎考”的模式，促使干部將功夫下在平時，工作重心從“應(yīng)付考核”回歸“解決實際問題”。

2月6日召開的湖北省委農(nóng)村工作會議，省委書記提出“三農(nóng)九問”，問的對象是縣委書記。

清不清楚農(nóng)民收成收入有多少？政策保障怎么樣？急難愁盼是什么？

清不清楚農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差什么？公共服務(wù)少什么？鄉(xiāng)村治理缺什么？

清不清楚做好“土特產(chǎn)”文章，資源稟賦有什么？特色優(yōu)勢是什么？產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓什么？

這九個問題，其實也是針對如何抓好湖北“三農(nóng)”工作提出來的，面向全省“三農(nóng)”工作隊伍提出來的。

這就是科學(xué)的政績觀要回答的問題。