壹、再降會議費

今年政府工作報告明確提到，各級政府要更好“當(dāng)家理財”，堅決落實過緊日子的要求，務(wù)必把省下來的每一分錢都用到發(fā)展的關(guān)鍵點、群眾的急需處，有了更具實感的舉措。

財政部部長藍佛安3月6日在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，將全面落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，用黨政機關(guān)的緊日子，換老百姓的好日子。

今年中央本級“三公”經(jīng)費壓減7%以上，會議、培訓(xùn)等經(jīng)費壓減10%；各地也從嚴從緊安排預(yù)算，其中20個省份節(jié)省資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

官員少浪費，百姓多實惠。猶如公車改革。

通過一系列法規(guī)，從標(biāo)準(zhǔn)、審批、形式等方面為會議和培訓(xùn)費用設(shè)定了“天花板”和“緊箍咒”。

如果按照我的辦法，還可以大幅度地節(jié)約。

同城不住酒店，盡量用單位的會議室，自然取消會務(wù)組房間。

2016年7月17日，我寫了一個建議《同城不住賓館才能真正降低會議費》。

因此，我建議：

1、本地代表不住賓館。在會議費中，住宿費占了大頭，一類會議500元，二類會議400元，三、四類會議340元。而有多少人去住呢？

因此，會議費中最大的浪費可能是——房間空置。我在武漢參加省市兩級的政協(xié)會，我的鋪位或者房間都是浪費的。其實，最多兩個小時的鐘點房即可。

2、盡量在本單位會議室開會。外地代表住附近賓館。這是有點麻煩，不過省錢（我記得有一年以審計署特約審計員省份參加全國審計工作會議，就是在署里的大會堂，住在周邊酒店）。

3、必要的會要開，錢更要省。會場盡量選擇在地鐵附近。我參加過國家統(tǒng)計局的一次統(tǒng)計科研工作會議，就是在地鐵邊的賓館召開的。從北京西客站去，只要換一次地鐵即可。

會議為什么都喜歡在酒店開？因為有利益。

貳、歷史貢獻養(yǎng)老金

“歷史貢獻養(yǎng)老金”是2026年全國兩會期間，由全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成提出的一項建議，旨在為農(nóng)村高齡老人提供額外補貼，以補償其歷史貢獻。該建議引發(fā)了社會廣泛關(guān)注和討論。

一是鄭功成“歷史貢獻養(yǎng)老金”建議詳解

1.核心主張：為農(nóng)村高齡老人增設(shè)專項養(yǎng)老金

鄭功成建議，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，為70歲及以上農(nóng)村老人增設(shè)一筆“歷史貢獻養(yǎng)老金”。這筆錢是額外增發(fā)的福利，不替代或沖抵原有待遇，旨在專門補償他們?yōu)閲野l(fā)展做出的歷史貢獻。

2.歷史依據(jù)：以“義務(wù)工”為代表的巨大付出

該建議的核心邏輯是“歷史貢獻應(yīng)得回報”。在計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)民通過以下方式為國家工業(yè)化原始積累做出了巨大貢獻：

提供農(nóng)副產(chǎn)品：以“剪刀差”形式為工業(yè)發(fā)展提供積累。

參與無償勞動：大規(guī)模出“義務(wù)工”、“民工建勤”，修建了水庫、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，這些勞動成果凝結(jié)在今天的國有資產(chǎn)中。

3.現(xiàn)實考量：應(yīng)對農(nóng)村養(yǎng)老的“雙重短板”

養(yǎng)老金水平極低：目前農(nóng)民養(yǎng)老金由“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”和“個人賬戶養(yǎng)老金”構(gòu)成。2026年全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)將提至163元/月，加上個人賬戶部分，農(nóng)民月均養(yǎng)老金普遍在200-300元左右，許多高齡老人甚至不足200元。這與城鎮(zhèn)職工平均三四千元的水平形成巨大反差。

4.具體方案：分層推進，財政可承受

分層實施：優(yōu)先提高80歲及以上最弱勢群體的待遇，再逐步覆蓋70-79歲群體。對80歲以上老人可增發(fā)較高標(biāo)準(zhǔn)，70-79歲則適當(dāng)降低，兼顧公平與效率。

資金測算：以2025年數(shù)據(jù)估算，全國農(nóng)村80歲及以上老人約2000萬。若每人每月增發(fā)500元，年需資金約1200億元，僅占當(dāng)年GDP的0.086%。70歲，2300億元。隨著高齡老人數(shù)量減少，未來支出壓力將逐年遞減。

資金來源：除一般公共預(yù)算外，可劃撥部分國有資產(chǎn)收益作為專項資金，以減輕財政壓力。

制度銜接：建立“農(nóng)村義務(wù)工視同繳費”認定機制，參照城鎮(zhèn)職工“視同繳費年限”的做法，為符合條件的老人增發(fā)養(yǎng)老金，彌補其個人賬戶缺失。

這是一個很理性的建議。

國家關(guān)于半失能老人財政補貼的新政值得借鑒。

叁、人人都有秘書

10日上午參加光谷一家智能體公司的開業(yè)，發(fā)言十分鐘。

今年兩會，“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”首次寫入政府工作報告。

從去年初DeepSeek橫空出世，到今年春晚人形機器人“十八般武藝”驚艷全球，再到低空經(jīng)濟、智能汽車的場景革新，一幅幅智能經(jīng)濟的新圖景正加速展開。

《政府工作報告》已經(jīng)連續(xù)3年對“人工智能+”作出部署。

具體可以從以下三個方面來理解：

一是拓展規(guī)模化應(yīng)用，努力使“人工智能+”加得更快速。

從硬件和智能終端層面看，要繼續(xù)實施以舊換新方面的支持政策，讓AI手機、AI筆記本電腦、AI座艙、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等進一步走進千家萬戶。

從軟的層面看，要加快智能體行業(yè)的壯大，發(fā)展智能延伸新業(yè)態(tài)。

從行業(yè)上看，要加快垂直領(lǐng)域的應(yīng)用，建一批中試應(yīng)用基地，使得AI跟工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技等垂直領(lǐng)域深度結(jié)合、快速推進。要支持公共云的發(fā)展，支持企業(yè)普遍性“上云用數(shù)賦智”的工具，使得人工智能應(yīng)用的“飛輪”能夠轉(zhuǎn)得更快。

二是深化開源開發(fā)。

要加快開源社區(qū)的建設(shè)，加快開源數(shù)據(jù)集、開源工具集的建設(shè)，還要對人工智能、大模型、具身智能等，培育一批優(yōu)質(zhì)的開源項目。

要降低中小企業(yè)應(yīng)用大模型的成本。

要打造開源文化，用好國家的人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，支持AI創(chuàng)業(yè)。

三是打牢AI發(fā)展的底座。

華為“”到2035年，全球90億人口將與9000億個智能體共存。這意味著平均每個人將擁有100個專屬的智能體助手。

它們能夠7x24小時不間斷地工作，在金融、醫(yī)療、制造、教育等各個領(lǐng)域進行深度協(xié)作，將人類從重復(fù)性的腦力勞動中解放出來，去從事更具創(chuàng)造性和戰(zhàn)略性的工作。因此，智能經(jīng)濟與智能體的關(guān)系，是“土壤”與“種子”的關(guān)系——沒有智能體這個基礎(chǔ)單元的成熟與普及，智能經(jīng)濟便無從談起；反之，沒有智能經(jīng)濟這個宏大的應(yīng)用場景，智能體的價值也將被嚴重限制。

我認為，人人都有博士學(xué)位的秘書。

我的“土辦法”編織一張有價值的財經(jīng)日報：

請把2026年3月1日這一天全國最有創(chuàng)新意義的十條新聞內(nèi)容分析一下，包括經(jīng)濟、科技、社會、文化、生態(tài)，不要用表格，不要超過1400字（以便轉(zhuǎn)發(fā)微信）。

十秒鐘，就有一張“葉青每日財經(jīng)”的報紙。

我需要會幫我寫書、寫回憶錄的智能體。你能幫我嗎？

肆、武昌智能經(jīng)濟區(qū)

12日上午參加武昌區(qū)“服務(wù)萬企、春雨行動”啟動儀式。

截至最新統(tǒng)計，武昌區(qū)共有民營經(jīng)濟經(jīng)營主體約10.2萬戶。

武昌區(qū)的“1451”產(chǎn)業(yè)體系是其“十五五”期間的核心產(chǎn)業(yè)框架：

1個引領(lǐng)：總部經(jīng)濟

4大支柱產(chǎn)業(yè)

金融服務(wù)。工程設(shè)計。文化旅游。商貿(mào)商務(wù)。

5大新興產(chǎn)業(yè)

軟件服務(wù)?？仗煨畔?。雙碳經(jīng)濟。綠色交通。生命健康。

1個賦能體系：人工智能

智能經(jīng)濟是今年全國兩會最大的亮點。武昌區(qū)可以成為智能經(jīng)濟示范區(qū)。五大路徑：

1.打造“城市級AI+空天信息感知網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)全域智能治理

在武昌區(qū)全域部署低空無人機+北斗+AI視覺感知網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“空天地一體化”城市智能感知系統(tǒng)，用于交通疏導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境監(jiān)測等，實現(xiàn)“一屏統(tǒng)管、智能預(yù)警、自動處置”。

省外成功案例：深圳市“城市低空感知與智能調(diào)度系統(tǒng)”

深圳依托大疆、華為等企業(yè)，在福田、南山等區(qū)試點“無人機+AI+5G”城市巡檢網(wǎng)絡(luò)，用于消防、交通、違建巡查等。系統(tǒng)可自動識別異常并推送至指揮中心，響應(yīng)效率提升60%以上。其“城市空中網(wǎng)格化管理”模式已在全國推廣。

2.建設(shè)“AI驅(qū)動的綠色能源大腦”，實現(xiàn)園區(qū)級碳排智能優(yōu)化

在武昌濱江商務(wù)區(qū)、南湖片區(qū)等打造“AI能源管理平臺”，通過AI算法動態(tài)調(diào)節(jié)樓宇空調(diào)、照明、充電樁負荷，結(jié)合碳交易數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“用能—碳排—交易”閉環(huán)優(yōu)化，打造全國首個“零碳智慧園區(qū)集群”。

省外成功案例：上海市虹橋國際中央商務(wù)區(qū)“碳智慧管理平臺”

虹橋商務(wù)區(qū)引入阿里云“能耗大腦”，對區(qū)域內(nèi)100+棟樓宇進行AI能耗建模，自動優(yōu)化空調(diào)與照明策略，年節(jié)電超2000萬度，碳排下降15%。平臺還對接上海碳交易市場，實現(xiàn)碳資產(chǎn)增值。

3.打造“AI原生軟件產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”，孵化下一代智能軟件生態(tài)

在武昌濱江數(shù)創(chuàng)走廊或中北路片區(qū)，設(shè)立“AI原生軟件孵化器”，重點扶持SaaS、AIGC、低代碼、數(shù)字孿生等新型軟件企業(yè)，提供“模型訓(xùn)練算力+行業(yè)數(shù)據(jù)+商業(yè)場景”三位一體支持，打造“軟件即服務(wù)+智能即產(chǎn)品”的新生態(tài)。

省外成功案例：杭州市余杭區(qū)“未來科技城AI原生軟件生態(tài)圈”

余杭區(qū)依托阿里云、之江實驗室，打造“AI原生軟件加速器”，重點孵化“垂直行業(yè)大模型+軟件產(chǎn)品”，如“醫(yī)療AI診斷平臺”“工業(yè)質(zhì)檢SaaS”等。政府提供算力補貼、數(shù)據(jù)沙箱、場景對接，已形成數(shù)百家AI原生軟件企業(yè)集群。

4.構(gòu)建“AI+數(shù)字康養(yǎng)城市樣板”，推動生命健康產(chǎn)業(yè)智能化躍遷

在武昌區(qū)老舊社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)中心部署“AI健康管家”系統(tǒng)，通過可穿戴設(shè)備+邊緣計算+家庭機器人，實現(xiàn)老年人“健康預(yù)警—遠程問診—智能照護”全鏈條服務(wù)，打造“15分鐘智能康養(yǎng)圈”。

省外成功案例：北京市海淀區(qū)“智慧養(yǎng)老AI社區(qū)試點”

海淀在甘家口街道試點“AI康養(yǎng)社區(qū)”，老人佩戴智能手環(huán)，數(shù)據(jù)實時上傳至社區(qū)健康云平臺，AI自動識別跌倒、心率異常等風(fēng)險并觸發(fā)預(yù)警。社區(qū)配備“康養(yǎng)機器人”提供陪伴、送藥、提醒服藥等服務(wù)，已覆蓋5000+老人，應(yīng)急響應(yīng)速度提升70%。

5.設(shè)立“AI倫理與安全沙盒試驗區(qū)”，探索智能經(jīng)濟治理新范式

在武昌區(qū)設(shè)立“AI倫理與安全沙盒”，允許企業(yè)在可控環(huán)境下測試高風(fēng)險AI應(yīng)用（如自動駕駛、AI招聘、AI金融），同步建立“算法審計+數(shù)據(jù)合規(guī)+公眾監(jiān)督”三位一體治理機制，打造“敢創(chuàng)新、能容錯、守底線”的智能經(jīng)濟試驗田。

省外成功案例：新加坡“AI治理沙盒計劃”（AI Governance Sandbox）

新加坡于2019年推出AI沙盒，允許企業(yè)在金融、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域測試創(chuàng)新AI應(yīng)用，同時由政府、學(xué)界、公眾共同制定“算法透明度”“公平性”“可解釋性”標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可申請豁免部分法規(guī)，但需定期提交倫理影響報告。該模式已被歐盟、加拿大等借鑒。

伍、無人養(yǎng)老院

北京的“亦莊機器人養(yǎng)老院”，其官方名稱為“榮華街道智慧康養(yǎng)機器人養(yǎng)老驛站”，是全球首個智慧康養(yǎng)機器人養(yǎng)老驛站。

這是一件大事。一個歷史的趨勢。智能經(jīng)濟的一大表現(xiàn)。

面積約1100平方米，共四層，于2026年3月12日啟用。是一個社區(qū)養(yǎng)老驛站，為周邊居民提供助餐、康養(yǎng)、日間照料等服務(wù)，并非24小時全托機構(gòu)。

預(yù)計日接待量約300人，服務(wù)榮華街道數(shù)萬名居民。

驛站內(nèi)已部署超40款機器人，覆蓋餐飲、康養(yǎng)、休閑等多個場景。

一是智能餐飲區(qū)(一層)

大廚/炒菜機器人：自動翻炒，實現(xiàn)菜品口味標(biāo)準(zhǔn)化。

送餐機器人：在餐廳內(nèi)自動送餐。

煎餅機器人：24小時營業(yè)，約3分鐘制作一個煎餅。

健康管家/結(jié)算機器人：根據(jù)老人健康信息推薦菜品，并自動結(jié)算。

二是托育與娛樂區(qū)(二層)

配備陪伴、繪畫、足球等多種機器人，主要面向兒童，方便老人帶孫輩體驗。

三是康養(yǎng)與日間照料區(qū)(三層)

迎賓/陪伴機器人：引導(dǎo)老人并提供簡單聊天互動。

下棋/泡茶機器人：可與老人對弈五子棋、象棋等，并自動泡茶。

康復(fù)理療設(shè)備：包括按摩、艾灸、健康檢測機器人，以及可輔助行走的外骨骼機器人。

四是居家適老化樣板間(四層)

作為“北京市居家適老化改造公共樣板間”，展示了智能門鎖、緊急呼叫、跌倒監(jiān)測等全套智能設(shè)備，并提供機器人體驗區(qū)。

采用“社區(qū)養(yǎng)老驛站+居家上門服務(wù)”模式。老人可到驛站體驗，服務(wù)人員也可攜帶便攜設(shè)備上門。

部分服務(wù)明碼標(biāo)價，例如45分鐘的機器人理療服務(wù)約68元。設(shè)備已投保，并由政府、企業(yè)、居民三方共同監(jiān)督運營。

陸、江蘇腦機接口

江蘇省工信廳等九部門于2026年3月10日印發(fā)的《江蘇省腦機接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》。該方案旨在搶占腦機接口這一未來產(chǎn)業(yè)新賽道，通過頂層設(shè)計推動產(chǎn)業(yè)從技術(shù)攻關(guān)邁向規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

一是發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)

方案設(shè)定了到2027年和2030年的明確發(fā)展目標(biāo)，旨在分階段構(gòu)建完整的腦機接口產(chǎn)業(yè)體系。

1.到2027年：夯實基礎(chǔ)，初步應(yīng)用

技術(shù)突破：在電極、芯片、算法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一批新突破，實現(xiàn)感知、調(diào)控、交互等技術(shù)的融合發(fā)展。

產(chǎn)品與場景：推動一批腦機接口相關(guān)醫(yī)療器械完成注冊審批，在工業(yè)制造、醫(yī)療康養(yǎng)、生活消費等領(lǐng)域加快應(yīng)用示范。

產(chǎn)業(yè)集聚：建設(shè)不少于2個省級腦機接口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成初步的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2.到2030年：體系完善，形成集群

產(chǎn)業(yè)生態(tài)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本完善，形成涵蓋基礎(chǔ)材料、核心部件、整機產(chǎn)品到應(yīng)用服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

企業(yè)培育：打造2—3家具有國內(nèi)外影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，并培育一批專精特新中小企業(yè)。

綜合競爭力：產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位居全國前列，積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

二是重點任務(wù)：四大行動協(xié)同推進

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，方案部署了四大核心行動，共14項具體任務(wù)。

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共建行動

強化科技供給：依托省內(nèi)高校院所和醫(yī)療機構(gòu)，圍繞腦認知原理、類腦智能計算等前沿領(lǐng)域開展研究，支持設(shè)立腦機接口學(xué)院，推動跨學(xué)科交叉融合。

建設(shè)創(chuàng)新平臺：支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，推動江蘇腦機接口研究院、南京大學(xué)腦機接口研究院等機構(gòu)與人工智能、新材料等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)作。

開展技術(shù)攻關(guān)：組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快電極材料、腦機芯片、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵技術(shù)突破，并建設(shè)產(chǎn)業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，編制短板技術(shù)清單。

打造高性能產(chǎn)品：加強傳感器、芯片、電池等核心硬件與軟件系統(tǒng)的集成適配，推動產(chǎn)品向智能化、輕量化、高速率、低功耗方向發(fā)展，并定期遴選典型案例。

2.應(yīng)用場景開放培育行動

工業(yè)制造：面向危險品、核能、礦山、電力等重點行業(yè)，探索腦機接口在裝備控制、安全預(yù)警等方面的應(yīng)用，征集發(fā)布“腦機接口+制造”場景清單。

醫(yī)療康養(yǎng)：推動省內(nèi)三甲醫(yī)院建設(shè)臨床試驗場景，支持符合條件的產(chǎn)品進入創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序，并加快在腦疾病早篩、助老助殘等場景的推廣應(yīng)用。

生活消費：鼓勵企業(yè)開發(fā)貼額式、耳機式等非侵入式產(chǎn)品，整合多模態(tài)數(shù)據(jù)，在康養(yǎng)保健、教育培訓(xùn)、文娛游戲等領(lǐng)域培育應(yīng)用，建設(shè)產(chǎn)品體驗和展示中心。

3.產(chǎn)業(yè)主體壯大行動

打造領(lǐng)軍企業(yè)：實施“筑峰強鏈”計劃，支持整機頭部企業(yè)成長為鏈主企業(yè)，并引導(dǎo)中小企業(yè)成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)。

培育專精特新企業(yè)：圍繞關(guān)鍵軟硬件領(lǐng)域，構(gòu)建梯度培育體系，培育一批“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍和“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：鼓勵有條件的園區(qū)建設(shè)孵化器、加速器，支持南京、蘇州等地開展省級先行集聚發(fā)展試點，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.產(chǎn)業(yè)支撐提升行動

健全公共服務(wù)平臺：支持共建概念驗證、檢測檢驗、中試、數(shù)據(jù)采集等公共服務(wù)平臺，重點建設(shè)“江蘇省腦機接口共性創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺”。

推動安全治理：構(gòu)建倫理審查專家復(fù)核和社會監(jiān)督機制，建立“安全審查+分類分級”數(shù)據(jù)管理模式，并加快重點標(biāo)準(zhǔn)研制。

優(yōu)化人才培養(yǎng)：引育高層次急需緊缺人才，鼓勵龍頭企業(yè)組建人才攻關(guān)聯(lián)合體，支持高校開設(shè)相關(guān)課程和專業(yè)。

強化金融支持：發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金引導(dǎo)作用，鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，并開發(fā)特色金融產(chǎn)品，提供一站式綜合科技金融服務(wù)。

柒、政績觀與打造鐵軍

要到國企講課：正確政績觀與打造管理鐵軍。備課。

“正確政績觀”的提出與深化，是馬克思主義政績觀中國化時代化的歷史進程，其演進脈絡(luò)清晰，內(nèi)涵不斷豐富。

1、理論淵源：馬克思主義與黨的宗旨

理論根基：馬克思主義認為，無產(chǎn)階級政黨應(yīng)代表絕大多數(shù)人利益，以人的自由全面發(fā)展為終極目標(biāo)。

早期實踐：建黨之初，黨就將“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為初心使命。

2、歷史雛形：從“群眾利益”到“以人民為中心”

將“全心全意為人民服務(wù)”確立為黨的根本宗旨，并提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線。

延安時期，中國共產(chǎn)黨在極端困難的環(huán)境下，開展了第一次大范圍、系統(tǒng)性的馬克思主義理論學(xué)習(xí)運動，即“延安大學(xué)習(xí)”（1938-1945）。其核心目標(biāo)是“建設(shè)大黨”，克服“本領(lǐng)恐慌”，為革命勝利奠定思想和組織基礎(chǔ)。

本質(zhì)上就是在塑造一種將人民利益與歷史使命置于首位的“革命功利主義”政績觀。

改革開放以來三個時期：

提出“人民滿意不滿意”的實踐標(biāo)準(zhǔn)，將抽象的“群眾利益”轉(zhuǎn)化為可操作的評判尺度。

將“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容之一。

提出科學(xué)發(fā)展觀，明確要求“以人為本”，強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3、系統(tǒng)闡述：

早在上世紀(jì)90年代，在寧德、福建等地，通過《從政雜談》等文章，明確提出“當(dāng)共產(chǎn)黨的‘官’，只有一個宗旨，就是造福于民”，強調(diào)“青史留名與官階并無本質(zhì)聯(lián)系，而是與做事相聯(lián)系”。

在河北、福建、浙江、上海等地工作時，通過“不當(dāng)大官，要做大事”、“滴水穿石”、“弱鳥先飛”、“甘于做鋪墊之事”等實踐，生動詮釋了正確政績觀。例如，在寧德反對“形象工程”，在浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程（千萬工程），在上海強調(diào)多做打基礎(chǔ)、利長遠的事。

在2004年中央黨校專題研究班和《浙江日報》“之江新語”專欄中，系統(tǒng)論述了“入黨為什么、當(dāng)‘官’干什么、身后留什么”等根本問題，將“為民造福”與“按規(guī)律辦事、重實干”緊密結(jié)合，標(biāo)志著其政績觀的系統(tǒng)化形成。強調(diào)其根本在于用科學(xué)決策和實干苦干，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。

2024年7月，二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，首次以黨的中央全會文件形式明確要求“樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制”，標(biāo)志著這一要求被正式納入國家頂層設(shè)計和全面深化改革的總體布局。

5、制度化推進：從話語到行動的保障

為確保正確政績觀落地生根，黨中央將其融入干部選拔任用和考核監(jiān)督的全過程，形成了一整套制度安排。

捌、浙江營商環(huán)境

今年1月，全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”調(diào)研結(jié)果公布，浙江在市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境四大核心指標(biāo)上均位列全國第一，其中政務(wù)環(huán)境更是連續(xù)四次蟬聯(lián)榜首。這份由6536家浙江樣本企業(yè)“用腳投票”選出的成績單，背后是浙江長期系統(tǒng)改革與持續(xù)制度創(chuàng)新的成果。

一是市場與法治：奠定公平透明的制度基石

浙江將市場化、法治化作為優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”，致力于打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境。

頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)則：通過出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的通知》等文件，構(gòu)建了覆蓋企業(yè)全生命周期的政策體系，并推動省市縣政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，解決了企業(yè)“各地規(guī)則不一”的痛點。

立法先行，保障權(quán)益：自2020年以來，先后審議通過《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》等十余部相關(guān)地方性法規(guī)，將“政策紅利”固化為“法律紅利”，讓民營企業(yè)吃下“定心丸”。

柔性執(zhí)法，優(yōu)化監(jiān)管：推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合抽查和柔性執(zhí)法，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。數(shù)據(jù)顯示，2024年接受入企檢查的5306家企業(yè)中，超八成認為檢查頻次適中或較少，企業(yè)對法治環(huán)境的滿意度位居五大環(huán)境要素之首。

二是政務(wù)服務(wù)：從“最多跑一次”到“增值化改革”

浙江的政務(wù)服務(wù)改革持續(xù)迭代，始終走在全國前列，是此次奪冠的關(guān)鍵支撐。

改革歷程：從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”，再到“數(shù)字化改革”和“數(shù)字政府2.0”，浙江不斷打破數(shù)據(jù)壁壘，重塑辦事流程，讓企業(yè)辦事從“線下跑”變?yōu)?span >“網(wǎng)上辦、掌上辦”。

數(shù)字賦能，精準(zhǔn)服務(wù)：通過“浙里辦”、“浙里建”等數(shù)字平臺，企業(yè)可在線完成政務(wù)事項，系統(tǒng)還能主動推送風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)“事前提醒”而非“事后處罰”。世界銀行曾專門發(fā)布英文報告向全球推介浙江經(jīng)驗。

增值服務(wù)，深度賦能：在“快”和“省”的基礎(chǔ)上，浙江推動政務(wù)服務(wù)向“增值化”升級。例如，溫州甌海區(qū)為入駐企業(yè)“拎包入駐”，并提供項目全生命周期管理和“預(yù)驗即試產(chǎn)”等服務(wù)，顯著壓縮了項目落地周期。

三是創(chuàng)新生態(tài)：厚植人才與技術(shù)的成長沃土

浙江將創(chuàng)新生態(tài)視為最好的營商環(huán)境，通過一系列改革，讓創(chuàng)新要素加速集聚。

機制創(chuàng)新：率先構(gòu)建“教育科技人才一體推進機制”，打通從實驗室到市場的通道。同時，設(shè)立“社保科創(chuàng)基金”等“耐心資本”，支持原創(chuàng)性、長周期項目。

成果轉(zhuǎn)化：建立“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機制，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。調(diào)研顯示，超九成有技術(shù)需求的企業(yè)認為政府推動了新技術(shù)應(yīng)用，有效促進了新業(yè)態(tài)發(fā)展。

人才友好：通過設(shè)立“民營企業(yè)家節(jié)”、為技能人才立法保障待遇、將快遞小哥等認定為高層次人才等方式，營造了“人人皆可成才”的氛圍，讓人才“引得進、留得住、用得好”。

四是親清政商：構(gòu)建“有感服務(wù)”的良性互動

良好的政商關(guān)系是浙江營商環(huán)境的核心軟實力，企業(yè)家普遍評價為“既有溫度，又有尺度”。

“親而有度，清而有為”：政府在與企業(yè)交往中既真誠服務(wù)，又守住底線，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。

暢通溝通，回應(yīng)訴求：通過“親清直通”暖企行動、企業(yè)家座談會等常態(tài)化溝通機制，確保企業(yè)訴求“件件有回音、事事有著落”。

政策精準(zhǔn)，提振信心：通過“8+4”經(jīng)濟政策體系，明確省“4+1”專項基金、新增能耗等支持民間投資的比重不低于80%，并保障民間資本在重大項目中參股比例，讓企業(yè)家敢于投資、安心經(jīng)營。

五是久久為功：一張藍圖繪到底的改革韌勁

歷史傳承：從改革開放初期的“先放開后引導(dǎo)”，到率先成立行政審批服務(wù)中心，再到持續(xù)推出一系列改革舉措，浙江在優(yōu)化營商環(huán)境上始終走在全國前列。

精神引領(lǐng)：將“求真務(wù)實、誠信和諧、開放圖強”的浙江精神融入營商環(huán)境建設(shè)，形成了重商、親商、安商的文化氛圍。

持續(xù)迭代：面對新挑戰(zhàn)，浙江提出“創(chuàng)新生態(tài)是最好的營商環(huán)境”，推動改革重點從“著眼于事”轉(zhuǎn)向“著眼于人”，不斷為營商環(huán)境注入新的活力。

玖、“百縣千站萬樁”試點工程

財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布通知，自2024年至2026年實施“百縣千站萬樁”試點工程，旨在加快補齊農(nóng)村公共充換電設(shè)施短板，激發(fā)新能源汽車消費潛力，并力爭實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

試點規(guī)模：2024年首批試點67個縣，2025年計劃支持75個縣，2026年計劃支持59個聯(lián)合試點縣。

申報門檻：試點縣所在地級市上一年度汽車保有量原則上不低于25萬輛。

建設(shè)要求：新建公共充換電設(shè)施須面向社會全面開放，可用率不低于99%，并提供不低于6年的運營服務(wù)保障。

中央財政對完成目標(biāo)的試點縣給予最高4500萬元的獎勵資金，示范期為3年。資金由地方統(tǒng)籌用于：

公共充換電設(shè)施建設(shè)和運營

配電網(wǎng)改造

能源信息管理等相關(guān)支出

建設(shè)重點與模式。

聚焦重點區(qū)域：在郵政快遞網(wǎng)點、農(nóng)村物流節(jié)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站、3A及以下旅游景區(qū)、“四好農(nóng)村路”沿線等場景，優(yōu)先布局額定功率120千瓦及以上的智能快充設(shè)施。

創(chuàng)新運營模式：鼓勵龍頭企業(yè)與電網(wǎng)、郵政、物流企業(yè)等合作，在投資意愿不足的地區(qū)建設(shè)公共快充設(shè)施，逐步建立市場化運營模式。

鼓勵新技術(shù)應(yīng)用：

探索新模式：因地制宜探索換電、光儲充一體化、全液冷、V2G（車網(wǎng)互動）等新技術(shù)。

綠電支持：對“自發(fā)自用”電量超總充電量40%的光伏發(fā)電充換電場站，其“自發(fā)自用”年度總充電量可按1.2倍折算，以鼓勵綠色電力應(yīng)用。

配套政策與監(jiān)管

地方支持：鼓勵地方在土地、電價、服務(wù)費等方面出臺支持政策，簡化審批流程，并將充電設(shè)施接入需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃。

強化監(jiān)管：建立監(jiān)督考核和績效管理機制，對弄虛作假、截留挪用資金等行為，將采取扣減或取消試點資格等措施并依法追責(zé)。