壹、錯峰出行、路越來越直、名山經(jīng)濟

湖北安裝交投ETC的車輛在高速公路免費期前后各兩天享受半價優(yōu)惠的政策始于2025年。適用于春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)和國慶節(jié)四大法定節(jié)假日前后各2天，共16天。

2025年"五一"假期，錯峰優(yōu)惠政策惠及車輛1.75萬臺次，累計返現(xiàn)優(yōu)惠金額34.13萬元。

2025年"五一"期間發(fā)行預存卡4937張。大幅提升了ETC使用率。

有效緩解了收費站擁堵現(xiàn)象，為區(qū)域文旅經(jīng)濟發(fā)展賦能。

湖南有17個地方，應急車道可以走。

路越來越直：2001年1月，購買了夏利，沒有開回老家過。

2003年5月到湖北省統(tǒng)計局當黨外副局長，買了小切諾基，開始了“葉氏車改”。2004年春節(jié)就開車回閩北建陽。

2004年中國高速公路里程為3.43萬公里。

從武漢到建陽僅能通行的高速公路：武漢→九江段（福銀高速G70，已通車多年，約220公里）。需走普通公路的路段：九江→建陽（約480-550公里）。2006年福銀高速全線貫通后，實現(xiàn)全程高速（約708公里）。

2025年全國高速公路總里程達19.1萬公里。

一座大橋、一個隧道，都會使高速公路距離縮短。

名山經(jīng)濟：5日傍晚到南岳古鎮(zhèn)景區(qū)民宿。

路過古鎮(zhèn)街道，感到衡山名山經(jīng)濟比武當山名山經(jīng)濟不弱。

南岳鎮(zhèn)吉利街上集中了200余家家庭式民宿。

獲評“世界旅游名山”“世界長壽鄉(xiāng)”“國家級夜間文旅消費集聚區(qū)”等。

南岳探索出七條可復制推廣的“名山經(jīng)濟”經(jīng)驗：

1.文旅深度融合創(chuàng)新

打破“門票經(jīng)濟”依賴，開發(fā)自駕露營、主題民宿、研學旅游等新業(yè)態(tài)。

推動“旅游+”跨界融合，與老字號聯(lián)動打造IP消費場景。

2.康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

依托“世界長壽鄉(xiāng)”品牌，發(fā)展黃精產(chǎn)業(yè)（1400余畝基地）、素食產(chǎn)業(yè)（300余家場所，年收入10億元）。

建設康養(yǎng)綜合體，搶占中南地區(qū)康養(yǎng)中心定位。

3.智慧旅游平臺賦能

“南岳一碼游”用戶超800萬人，交易額破10億元，實現(xiàn)數(shù)字化服務全覆蓋。

7539株古樹實現(xiàn)精準監(jiān)測。

4.生態(tài)保護與價值轉(zhuǎn)化

核心景區(qū)森林覆蓋率92.51%，負氧離子均值26000個/cm3，空氣質(zhì)量連續(xù)9年達標。

生態(tài)紅利直接變現(xiàn)：2024年旅游收入同比增長60.68%，居民人均可支配收入55882元（全市第一）。

5.文化活化傳承創(chuàng)新

修繕祝圣寺、南臺寺等千年古剎，辦好國際道教論壇。

深挖紅色基因，修復南岳游干班舊址，推出“抗戰(zhàn)名山”紅色線路。

6.全域旅游系統(tǒng)推進

實施“引客入岳”工程，客源從周邊向全國、海外拓展。打造五大步行街區(qū)，完善夜間經(jīng)濟體系。

7.體制機制改革突破。

組建南岳文旅集團、城發(fā)集團等區(qū)屬國企，實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。

建立“林長+黨建”機制，形成“三線一單”剛性管控體系。

以生態(tài)為基、文化為魂、科技為翼、產(chǎn)業(yè)為體，通過系統(tǒng)化改革將傳統(tǒng)名山資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代經(jīng)濟動能，為同類景區(qū)提供了從“觀光打卡”到“深度體驗”再到“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的升級路徑。

貳、詞元經(jīng)濟商機

詞元（Token）作為人工智能大模型處理信息的最小單元，是連接技術(shù)與商業(yè)的關鍵橋梁。

商業(yè)邏輯重構(gòu)：大模型企業(yè)不再依賴長周期項目交付，而是通過“按詞元用量收費”的模式，將收入與實時交互規(guī)模掛鉤。例如，OpenAI、智譜等廠商均已采用“按Token計費”的定價策略，推動AI服務從“免費搭車”轉(zhuǎn)向“按量付費”的良性循環(huán)。

能源價值放大：詞元將電力轉(zhuǎn)化為可跨境流轉(zhuǎn)的數(shù)字價值（商品化）。中國擁有全球最發(fā)達的電網(wǎng)體系，綠電資源豐富，通過數(shù)據(jù)中心將電力轉(zhuǎn)化為詞元，可實現(xiàn)“電力不出境、價值走全球”的新型數(shù)字貿(mào)易，將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)字生產(chǎn)力優(yōu)勢。數(shù)據(jù)+電力。

產(chǎn)業(yè)升級推動：詞元需求的增長拉動算力、算法、數(shù)據(jù)的協(xié)同創(chuàng)新。國家超算互聯(lián)網(wǎng)推出“詞元贈送活動”降低科研門檻，企業(yè)則通過“端云協(xié)同”“模型壓縮”等技術(shù)優(yōu)化詞元消耗，推動AI從“實驗室”走向“千行百業(yè)”。

詞元經(jīng)濟的爆發(fā)，為民營企業(yè)提供了全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)業(yè)與增長機會。

1.算力基礎設施：詞元生產(chǎn)的“底座”機會

AI芯片與服務器：英偉達高端GPU租金2026年開年以來上漲15%~30%，國內(nèi)算力租賃市場進入“賣方市場”。民營企業(yè)可投資國產(chǎn)算力芯片（如昇騰、英偉達替代方案）、高算力服務器，或通過“算力租賃”模式為企業(yè)提供彈性算力。

AI數(shù)據(jù)中心：是“詞元工廠”的物理載體，需具備高功率、高可靠性的特征。民營企業(yè)可參與機房建設、液冷系統(tǒng)、供電設施等環(huán)節(jié)。

算電協(xié)同：民營企業(yè)可通過“綠電+算力”模式，利用風電、光伏等清潔能源為數(shù)據(jù)中心供電。

全球AI算力中心爆發(fā)式增長，高穩(wěn)定供電成為剛需，變壓器躍升為稀缺資源。訂單同比激增七八成，排期已至2027年。

2.平臺服務：詞元流通的“樞紐”機會

詞元調(diào)度與計費：中貝通信等企業(yè)通過“規(guī)?；懔\營”，為客戶提供智算服務，承擔詞元分發(fā)、計費等關鍵功能。民營企業(yè)可開發(fā)智能調(diào)度算法，優(yōu)化詞元的“生產(chǎn)-傳輸-消費”流程。

CDN與內(nèi)容分發(fā)：詞元需以低延遲送達終端用戶，CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡）是“最后一公里”的關鍵。民營企業(yè)可投資CDN節(jié)點，或通過“邊緣計算”將詞元生成與分發(fā)結(jié)合，降低延遲。如物流。

3.垂直應用：詞元價值的“變現(xiàn)”機會

行業(yè)專屬解決方案：例如，湖南開鴻智谷通過“端云協(xié)同”技術(shù)，將高頻、低復雜度任務放在端側(cè)處理，降低云端詞元消耗，為中小企業(yè)提供“用得起、用得安全”的AI服務。

AI智能體：民營企業(yè)（一人公司）可開發(fā)行業(yè)智能體（如金融、醫(yī)療、制造），通過“按Token計費”的模式實現(xiàn)商業(yè)化。

詞元優(yōu)化技術(shù)：民營企業(yè)可通過“模型壓縮、Prompt優(yōu)化、詞元緩存”等技術(shù)，降低客戶的詞元消耗。

叁、壯大新質(zhì)生產(chǎn)力（池州、寧夏、北京）

新質(zhì)生產(chǎn)力就是五句話：科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、體制機制、高端人才。

教育部表示，我國高校要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)智能升級，新設一批適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的學科專業(yè)。

2023年以來，我國高校學科專業(yè)點調(diào)整比例已超過20%。

各高校正快速響應：

超常布局新興交叉領域：北京航空航天大學增設集成電路科學與工程一級學科，牽頭起草低空技術(shù)與工程學科建設指南，并帶動全國120多所學校申報增設低空領域相關學科。清華大學、北航等24所高校已自主設置“低空技術(shù)與工程”等學位授予點。

探索復合型人才培養(yǎng)新模式：復旦大學在全國率先探索“學術(shù)型學科博士+專業(yè)型AI碩士”雙學位等項目，培養(yǎng)跨學科高層次人才。

系統(tǒng)性重構(gòu)學科體系：上海交通大學成立人工智能學院、未來技術(shù)學院、智慧能源創(chuàng)新學院等實體機構(gòu)，并首批立項海洋智能無人技術(shù)、智能醫(yī)學工程等9個“AI+”專業(yè)方向。

緊密對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)：河南工學院圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，增設智能車輛工程、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等專業(yè)，并打造了全國唯一的電纜工程本科特色專業(yè)。

學科專業(yè)調(diào)整主要服務于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，重點布局領域包括：低空經(jīng)濟。人工智能與集成電路。新能源與新材料。生物醫(yī)藥與量子科技。綠色低碳。

西安交通大學于3月29日在中國西部科技創(chuàng)新港正式揭牌成立了三個重要的研究平臺。

太空制造研究院由中國工程院院士盧秉恒擔任院長和首席科學家，聚焦太空制造系統(tǒng)總體論證與設計仿真、太空增材制造工藝與智能裝備、空間極端環(huán)境材料制備與性能評估、太空制造工程應用與在軌服務等基礎技術(shù)問題。

大飛機研究院同樣由盧秉恒院士領銜，聚焦大飛機增材制造、總體結(jié)構(gòu)、測試診斷等領域，通過深化產(chǎn)學研協(xié)同。

國家安全學交叉學科中心于2025年10月戰(zhàn)略布局論證成立，由歐洲科學與藝術(shù)院院士李生斌教授擔任首席科學家。涵蓋生物安全、網(wǎng)絡安全、能源安全、裝備安全、公共安全、政治安全與經(jīng)濟安全等領域。

海派特膜從事高性能分離膜研發(fā)生產(chǎn)，是滄州市與天津工業(yè)大學地校合作的成果。天津工業(yè)大學擁有先進分離膜材料全國重點實驗室，在分離膜領域有700多項專利。

滄州市與天津工業(yè)大學共建滄州市天津工業(yè)大學研究院，打造集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化于一體的綜合性平臺，實現(xiàn)京津研發(fā)、滄州轉(zhuǎn)化。

作為膜產(chǎn)業(yè)的集中承載地，滄州高新區(qū)設計“實驗室、中試線、產(chǎn)業(yè)園”三級孵化體系，依據(jù)項目成長階段，布局“中試+量產(chǎn)+基地”協(xié)作模式，推動中試產(chǎn)品快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。綜合中試樓配套光電薄膜、蛋白分離膜等27個標準實驗室，配置干法、濕法膜制備等實驗室中試線18條。已集聚5家膜上市企業(yè)，構(gòu)建起膜原料、膜材料、膜裝備、膜應用、膜工程的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

寧夏以“企業(yè)出題”的市場需求為主導，鼓勵區(qū)內(nèi)外高校加入企業(yè)科研創(chuàng)新，校企雙導師護航、學生“工學交替”，為欠發(fā)達地區(qū)教育、科技、人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展蹚一條新路。

一批聚焦寧夏當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的校企合作項目敲定，105家寧夏企事業(yè)單位和37所區(qū)內(nèi)外高校簽約，覆蓋高端裝備制造、現(xiàn)代化工、合成生物等領域。

2023年啟動建設的寧夏高等研究院，探索教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。它聚焦當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求搭建機制平臺，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校共同培養(yǎng)人才，企業(yè)“出題”、高?！敖忸}”，科研和人才培養(yǎng)的主陣地就在生產(chǎn)一線，精準破解寧夏自主創(chuàng)新能力不足的難題。有的高校干脆在寧夏設立研究中心，把實驗室搬到生產(chǎn)線。

兩年多來，寧夏攢下一批“家底”：西安交通大學新能源新質(zhì)生產(chǎn)力研究院、華東理工大學現(xiàn)代煤化工研究院、山東科技大學西北研究院、天津大學煤化工研究中心、中國農(nóng)科院葡萄與葡萄酒研究中心、西北農(nóng)林科技大學寧夏研究院……

校企合作，搭建了一個沒有圍墻的人才培養(yǎng)基地，也催生出沒有“邊界”的創(chuàng)新。

華東理工大學與寧夏寧東基地管委會共建寧夏華理現(xiàn)代煤化工研究院，聯(lián)合攻關的項目呈倍數(shù)增長。

西北農(nóng)林科技大學葡萄酒學院研究團隊奔赴寧夏賀蘭山東麓。

兩年多來，寧夏高等研究院通過聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校就地培養(yǎng)一批碩博士、建設一批高端協(xié)同創(chuàng)新平臺，源源不斷把“智慧大腦”匯聚到產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上。寧夏共有214家企業(yè)深度參與校企合作，實施科研項目414項，撬動研發(fā)經(jīng)費23億元，科技成果和資源要素加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，“企業(yè)出題、政府選題、高校解題、平臺答題、市場閱卷”的模式真正有效落地。

北京發(fā)布《關于促進首都高校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》，18條舉措推動更多高?？萍汲晒麖膶嶒炇易呦虍a(chǎn)業(yè)一線。

肆、算力賦能中小企業(yè)

工業(yè)和信息化部3月27日發(fā)布、4月2日正式公布的《關于開展普惠算力賦能中小企業(yè)發(fā)展專項行動的通知》。核心使命是系統(tǒng)性降低中小企業(yè)獲取、使用算力門檻，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化發(fā)展，為“專精特新”成長提供算力支撐。

到2028年底，基本建成覆蓋廣、成本低、服務優(yōu)、生態(tài)活、人才強的普惠算力服務體系——在適用于中小企業(yè)劃分標準的15類行業(yè)中覆蓋不少于10個行業(yè)門類，顯著加強對中小企業(yè)的算力公共服務力度。

1.靈活付費模式：完善“中國算力平臺中小企業(yè)專區(qū)”，推行“卡時”（GPU卡時）、“核時”（CPU核時）及Token（詞元）計費等輕量化付費方式，匹配中小企業(yè)“按需用算、按用付費”的需求。

2.創(chuàng)新業(yè)務形態(tài)：首次在國家層面明確探索“算力銀行”與“算力超市”——

“算力銀行”：支持企業(yè)將閑置算力“存入”平臺，通過跨區(qū)域、跨周期智能調(diào)度實現(xiàn)靈活取用與價值變現(xiàn)；

“算力超市”：匯聚各類算力服務（如AI訓練、推理、存儲）的在線交易門戶（上海、杭州已開展實踐）。

3.“三券”補貼計劃：鼓勵地方通過中小企業(yè)平臺專區(qū)，向符合產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)發(fā)放“算力券”“存力券”“運力券”，簡化申領流程，直接抵扣算力、存儲、網(wǎng)絡成本（珠海、湖北、重慶試點補貼比例最高達50%）。

實施路徑與重點任務：五大行動構(gòu)建全鏈條支撐。圍繞“資源配置—服務供給—行業(yè)賦能—生態(tài)協(xié)同—人才培養(yǎng)”五大行動展開，共16項重點任務。

伍、張雪機車

這個故事，是一個關于熱愛、堅持與中國制造崛起的傳奇。

重慶兩江新區(qū)給了200畝。高端摩托車產(chǎn)業(yè)集群。

東南亞對中國摩托車的態(tài)度，經(jīng)歷了從“短暫追捧”到“普遍質(zhì)疑”，再到“電動化時代重新審視”的完整演變。

第一階段：短暫輝煌與口碑崩塌(1990年代末- 2000年代初)

第二階段：長期負面標簽與市場蟄伏(2000年代- 2010年代)

第三階段：電動化浪潮下的形象重塑與強勢回歸(2020年代至今)

如今，張雪機車有利于推動摩托車升級出海。

除了出海，張雪機車還將會拉動中國摩托車經(jīng)濟。

除了武漢，中國已有多座城市在近年來陸續(xù)放開或大幅放寬了對摩托車的通行限制。

西安：2017年率先全面解除“禁摩令”，成為全國首個解禁的省會城市，被視為“破冰之舉”。解禁后摩托車保有量快速增長，涉摩事故率不升反降。

李稻葵（清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長）作為知名經(jīng)濟學家和摩托車愛好者，近年來在多個公開場合系統(tǒng)闡述了對中國摩托車政策的觀點。

一是政策限制導致“有技術(shù)、有產(chǎn)能、無市場”

二是經(jīng)濟學分析：“禁限摩”是“新國標電動車”爭議的根源

三是解決方案：打開限制，把選擇權(quán)還給老百姓

四是預期影響：釋放萬億消費，助力經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)

五是理念升華：從“犯罪工具”到“休閑文化”的認知糾偏

陸、進一步擴大消費

在3月30日國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，商務部相關負責人歸納了2026年提振消費專項行動的創(chuàng)新舉措。

一是消費品以舊換新政策：全國統(tǒng)籌與地方創(chuàng)新結(jié)合

全國統(tǒng)一補貼范圍與標準：明確汽車報廢更新、置換更新，以及家電（冰箱、洗衣機等6類）、數(shù)碼和智能產(chǎn)品（手機、平板、智能眼鏡等4類）的全國統(tǒng)一補貼標準，避免地方政策碎片化。例如，家電以舊換新僅支持一級能效或水效產(chǎn)品，補貼比例提升至售價的15%，單件最高1500元。

地方自主擴容與重點支持：允許地方在政策框架內(nèi)，使用配套資金自主補貼智能終端（如智能家居、適老化產(chǎn)品），并優(yōu)先支持國務院“人工智能+”行動明確的新一代智能終端，如智能手表、無人機等。

全鏈條數(shù)字化管理：迭代升級補貼信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“申領-審核-兌付”全流程線上化。

二是休閑消費升級：郵輪游艇與房車露營場景化突破

郵輪游艇消費：

航線與產(chǎn)品創(chuàng)新：支持開發(fā)“海絲”主題郵輪航線（如福建廈門至東南亞航線），推出“郵輪+景區(qū)門票”“郵輪+購物券”等聯(lián)動產(chǎn)品，提升消費附加值。

入境服務優(yōu)化：在福州、廈門等城市建設入境消費友好型商圈，完善多語言服務、移動支付及離境退稅“即買即退”功能，吸引海外游客。

房車露營消費：支持海南、云南等地建設國家級房車營地，探索“營地+生態(tài)保護”模式，推動房車旅游與自然保護區(qū)協(xié)同發(fā)展。

三是低空消費拓展：從試點到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條布局

試點城市先行探索：在北京、上海、廣州等國際消費中心城市，試點開通低空物流航線（如生鮮配送）、低空觀光項目（如華山無人機運輸），并探索無人機在應急救援、城市管理中的應用。

消費場景創(chuàng)新：

消費級無人機推廣：支持企業(yè)開發(fā)便攜式消費無人機（如航拍、農(nóng)業(yè)植保機型），通過消費券補貼降低購買門檻，2026年計劃新增消費級無人機用戶超50萬。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育：

基礎設施：推動建設低空飛行服務站、起降點（如寧波寧海跑道型通用機場），2026年計劃新增低空起降設施200個。

四是下沉市場激活：分類施策釋放縣域消費潛力

針對下沉市場特點，商務部實施“核心-成長-基礎”三級分類策略：

如，核心區(qū)域（人口超50萬、GDP超500億）：打造區(qū)域首店經(jīng)濟，引入國內(nèi)外品牌旗艦店，發(fā)展“人工智能+零售”（如無人便利店）、沉浸式體驗店（如VR試衣間）。

五是國際化消費環(huán)境：服務貿(mào)易與消費聯(lián)動

入境消費便利化：擴大免簽國家范圍至54國，優(yōu)化144小時過境免簽政策，新增10個國際化消費環(huán)境試點城市（如成都、西安），提供多語種導覽、跨境支付服務。

服務消費開放：在醫(yī)療、教育、文化領域擴大開放試點，允許外資獨資醫(yī)院、國際學校在自貿(mào)試驗區(qū)落地，推動中文教育、中醫(yī)藥服務出口。

六是商務部將開展“健康消費季”活動

第六屆消博會期間，將舉辦“健康消費季”啟動儀式，指導有關機構(gòu)發(fā)布健康消費指數(shù)、健康膳食指南、健康消費倡議等，推廣健康生活理念。

在甘肅省博物館藝術(shù)生活館一樓的烘焙區(qū)，印著銅奔馬、人頭形器口彩陶瓶、青銅麋鹿等圖案的文創(chuàng)餅干，成了游客駐足打卡的新網(wǎng)紅。這款餅干由老字號蘭州天生園食品工業(yè)有限公司品質(zhì)背書，自年初銷售以來，市場反響熱烈?？磥聿粌H僅有雪糕。

已有90年歷史的天生園，正成為文旅融合下食品跨界的探索者。打造‘可吃的文創(chuàng)’。

兼具地方特色與便攜屬性的伴手禮需求激增。天生園迅速挖掘本地食材，苦豆子、甘谷辣椒、定西土豆、苦水玫瑰等被納入研發(fā)清單。反復調(diào)試配方后，苦豆餅、辣椒餅、土豆餅、玫瑰餅等新品相繼上市。

從“等人上門”到“主動出圈”，企業(yè)全面推進渠道升級：在蘭州中川國際機場T3航站樓設專柜，讓本土糕點走向全國；保留1家社區(qū)直營店，維系老顧客情感聯(lián)結(jié)；進駐華潤萬家、華聯(lián)等20余家大型商超，融入主流消費場景。目前，線上渠道已覆蓋知名電商平臺，近3年銷售額穩(wěn)步提升，產(chǎn)品銷往30多個城市及港澳地區(qū)。

柒、游戲滬十條

上海于4月4日正式發(fā)布《上海市關于支持游戲電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干舉措》（簡稱“游戲滬十條”）。

一是產(chǎn)業(yè)集聚與空間支持

以徐匯漕河涇、西岸，楊浦大創(chuàng)智、濱江，靜安大寧、市北為核心功能區(qū)，建設具有世界影響力的游戲電競產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器每年給予最高500萬元支持。徐匯區(qū)對頭部企業(yè)及國際性行業(yè)組織給予最高3000萬元支持；楊浦區(qū)對產(chǎn)業(yè)鏈引領企業(yè)給予最高1500萬元支持；靜安區(qū)對重大產(chǎn)業(yè)項目給予最高1000萬元支持。

二是游戲出海服務

在全國率先搭建“游戲出海服務平臺”，為企業(yè)提供產(chǎn)品本地化、法律合規(guī)、金融支付、數(shù)據(jù)分析等一站式服務。對綜合平臺建設給予最高200萬元支持，對配套專項服務每年給予最高50萬元支持。

三是原創(chuàng)精品與品牌建設

對具有自主IP、融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和上海城市特色的原創(chuàng)精品游戲給予最高200萬元獎勵。推動建立基于游戲產(chǎn)業(yè)市場價值的知識產(chǎn)權(quán)科學評估體系，打擊私服外掛、商業(yè)秘密泄露等侵權(quán)行為。

四是科技賦能與研發(fā)創(chuàng)新

支持AI、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在游戲研發(fā)中的應用，對游戲開發(fā)引擎、三維建模軟件等底層工具投入給予最高30%的資金補助。鼓勵與國產(chǎn)圖形處理器聯(lián)合研發(fā)適配，推進區(qū)塊鏈技術(shù)在版權(quán)登記、維權(quán)、交易等領域的應用。

五是國際合作與品牌活動

支持ChinaJoy、中國國際游戲開發(fā)者大會、全球電競大會等打造“世界會客廳”，吸引國際行業(yè)組織來滬發(fā)展。對高能級游戲評獎項目和國際性行業(yè)活動，每年給予單個項目最高300萬元支持。

六是金融支撐體系

成立上海游戲產(chǎn)業(yè)投資基金，首期募資預計5億元，重點支持小微團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托“文創(chuàng)特色支行”設立貸款綠色通道，對銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50%的貼息支持。

七是“游戲+”跨界融合

鼓勵游戲科技賦能醫(yī)療、教育、文旅、體育、傳統(tǒng)制造業(yè)等領域，支持游戲電競企業(yè)與上海老字號跨界聯(lián)動，打造游戲IP新型主題消費場景。對具有創(chuàng)新性、引領性的項目給予最高200萬元支持。

八是人才培養(yǎng)與引進

支持高校設立游戲電競相關專業(yè)，推動校企合作建設產(chǎn)教融合實驗室。每年提供1000個以上大學生實習崗位，建立上海電競產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才庫，為高端人才提供落戶等保障服務。

九是電競賽事能級提升

上海已成為全球首個集齊DOTA2國際邀請賽、英雄聯(lián)盟全球總決賽、無畏契約世界冠軍賽三大頂級賽事的“大滿貫”城市。新政持續(xù)引進國際頭部賽事，單個項目最高支持300萬元；同時培育本土自有品牌“上海電競大師賽”，支持俱樂部發(fā)展和電競標準體系建設。

十是產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化

培育上海游戲發(fā)行平臺做大做強，吸引海外游戲電競企業(yè)、國際性行業(yè)組織來滬發(fā)展。積極培育引進創(chuàng)意、設計、美術(shù)、音樂、專業(yè)媒體、技術(shù)、IP開發(fā)運營等全鏈條生態(tài)企業(yè)。

捌、春雨潤苗專項行動

2026年3月29日，九部門聯(lián)合推出“春雨潤苗”專項行動，創(chuàng)新之處體現(xiàn)在機制設計、服務模式、資源下沉路徑及“專精特新”培育邏輯的系統(tǒng)性突破，核心是用“精準化、協(xié)同化、長效化”的創(chuàng)新手段，將創(chuàng)新資源從“上層”引向“基層”，激活小微主體的創(chuàng)新活力。

1.參與部門的“功能補位”與“協(xié)同強化”：從“泛服務”到“強聚焦”。專項行動在以往基礎上新增科技部、金融監(jiān)管總局，形成“稅務+科技+金融+監(jiān)管”的多部門組合?？萍疾控撠熭o導科技型小微的產(chǎn)學研對接，金融監(jiān)管總局強化“銀稅互動”的融資支持，彌補了以往單一部門難以覆蓋“創(chuàng)新全鏈條”的短板。這種“按需加配”的部門協(xié)同，是政策設計的創(chuàng)新。

2.服務模式的“集成化”與“數(shù)字化”：從“碎片辦理”到“高效辦成”。

“個轉(zhuǎn)企”平穩(wěn)過渡：針對個體工商戶升級為企業(yè)后的資質(zhì)銜接、稅費調(diào)整等問題提供專項幫扶，避免“轉(zhuǎn)型陣痛”。

3.信用與金融的“跨界轉(zhuǎn)化”：從“納稅記錄”到“融資資本”。

“深化‘銀稅互動’”是核心創(chuàng)新之一——將企業(yè)的納稅信用（無形資產(chǎn)）轉(zhuǎn)化為融資信用（有形資本）。通過稅務部門與金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，銀行可根據(jù)企業(yè)的納稅額、信用等級快速發(fā)放低息貸款，解決了小微企業(yè)“輕資產(chǎn)、無抵押”的融資痛點。這種“信用變現(xiàn)”的模式，打破了傳統(tǒng)融資的“抵押依賴”，是金融服務的創(chuàng)新。

4.重點領域的“分類施策”：從“大水漫灌”到“精準滴灌”

專項行動沒有“一刀切”，而是按“科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、跨境經(jīng)營、鄉(xiāng)村振興”四大領域分類設計舉措：

對科技型小微，輔導產(chǎn)學研對接；

對綠色小微，用“反向開票”（資源回收企業(yè)向自然人收購時開具發(fā)票）推廣綠色稅制；

對跨境小微，用“稅路通”品牌服務“走出去”；

對涉農(nóng)小微，提供“一體化稅費服務”。

這種“按需定制”的分類支持，是政策精準性的創(chuàng)新。

5.長效機制的“迭代升級”：從“解決一件事”到“辦好一類事”。

專項行動不僅“救急”，更推動常態(tài)化與機制化：

建立“跨部門數(shù)據(jù)共享平臺”，打破信息孤島；

設立“聯(lián)動響應機制”，對企業(yè)訴求從“個案處理”轉(zhuǎn)向“類案解決”；

將“首違不罰”“包容審慎監(jiān)管”納入常規(guī)，營造“允許試錯”的創(chuàng)新環(huán)境。

6.創(chuàng)新資源下沉的“路徑創(chuàng)新”：從“給資金”到“給生態(tài)”。

專項行動的深層創(chuàng)新是“授人以漁”而非“授人以魚”：

降低制度成本：通過減稅降費、簡化流程，讓小微主體將資金從“應付稅費”轉(zhuǎn)向“研發(fā)投入”；

強化金融支撐：“銀稅互動”提供低成本資金，幫企業(yè)跨越“死亡谷”；

精準政策引導：用“合規(guī)指引”和專項輔導，引導資源向“研發(fā)投入大、技術(shù)含量高”的企業(yè)集中；

拓展應用場景：通過數(shù)據(jù)共享，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)市場需求（如用政務數(shù)據(jù)找客戶）；

優(yōu)化營商環(huán)境：“包容監(jiān)管”穩(wěn)定企業(yè)預期，鼓勵創(chuàng)新試錯。

7. “專精特新”培育的“邏輯創(chuàng)新”：從“選優(yōu)”到“育優(yōu)”。

專項行動沒有等待企業(yè)“自然成長”，而是主動“育苗”：通過“合規(guī)指引”明確“專精特新”的方向（如研發(fā)投入、技術(shù)含量），用“專項輔導”幫企業(yè)對接產(chǎn)學研資源，用“銀稅互動”解決資金瓶頸，甚至用“數(shù)據(jù)共享”幫企業(yè)拓展市場。這種“從合規(guī)到創(chuàng)新、從生存到專精”的培育邏輯，改變了傳統(tǒng)“事后認定”的模式，是中小企業(yè)培育的創(chuàng)新。

玖、實現(xiàn)夢想

最近給天南海北的代表委員培訓班講課，我的核心內(nèi)容是專業(yè)研究、本職工作與參政議政、制度創(chuàng)新的關系。

2024年黨的二十屆三中全會明確“編纂生態(tài)環(huán)境法典”。

2025年4月初次審議草案（5編結(jié)構(gòu)），同年9月、10月分編二審，12月整合為三審稿，2026年3月全國人大會議表決通過。

意見征集：草案公開征求意見45天（超常規(guī)30天），收到3100余人次1萬余條建議；兩會期間代表審議修改200余處（實質(zhì)性修改100余處）。

立法技術(shù)：整合30余部法律、100余件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)，廢止《環(huán)境保護法》等10部法律，保留資源類法律但擇要納入法典。

終結(jié)“碎片化”立法：統(tǒng)一30余部法律標準，破解“多頭監(jiān)管、依據(jù)沖突”困局。

首創(chuàng)低碳發(fā)展獨立成編：為發(fā)展中國家提供“保護與發(fā)展平衡”的中國方案。

法典將于2026年8月15日（首個全國生態(tài)日）施行。

這是民法典之后的又一個法典。讓我想起呂忠梅——這位我們曾經(jīng)的湖北民主黨派同事與中南財大同事。

呂忠梅，1963年3月生，農(nóng)工黨黨員（1991年6月），法學博士，中國政法大學民商經(jīng)濟法學院兼職教授、博士研究生導師。

第十四屆全國人大常委會委員、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員；

第十三屆全國政協(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任（2018-2023）；

農(nóng)工黨中央副主席；

中國法學會副會長；

中國法學會環(huán)境資源法學研究會會長。

中國環(huán)境法學基礎理論奠基人之一。

政協(xié)履職與立法推動（2018-2023年第十三屆全國政協(xié)常委）

長江保護法：2003年以全國人大代表身份首提《制定長江法》議案，2018年以全國政協(xié)常委身份提交《關于加快長江保護立法的建議》。

2020年12月26日，該法經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過，2021年3月1日起正式施行，成為我國首部流域?qū)ｉT法律。

生態(tài)環(huán)境法典：2018年向全國政協(xié)十三屆一次會議提交《將環(huán)境法典編纂納入十三屆全國人大立法計劃》提案，2021年牽頭組織多學科專家研討會，推動法典編纂納入國家立法計劃，并作為編纂領導小組成員全程主導核心議題設計。