2026年，無錫市發(fā)布年度首批場景清單，聚焦腦機(jī)接口、低空經(jīng)濟(jì)等前沿賽道，推出105項具體場景能力。

這一舉措標(biāo)志著地方政府在經(jīng)濟(jì)治理中的角色發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)的“管理者”轉(zhuǎn)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)品經(jīng)理”，通過開放城市級應(yīng)用場景，為科技型中小企業(yè)提供真實的市場試煉場。

無錫市此次發(fā)布的場景清單，不同于傳統(tǒng)政策側(cè)重資金補貼或稅收優(yōu)惠，該政策直指市場需求側(cè)，通過政府協(xié)調(diào)開放公共領(lǐng)域資源，為企業(yè)提供真實的應(yīng)用環(huán)境和首批用戶。這種模式將“給優(yōu)惠”轉(zhuǎn)變?yōu)?span >“給機(jī)會”，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策從扶持特定企業(yè)向構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的轉(zhuǎn)變。

政府作為“產(chǎn)品經(jīng)理”的制度創(chuàng)新

（一）需求挖掘與場景設(shè)計

無錫市政府各部門深入調(diào)研城市治理和民生服務(wù)需求，梳理出105項可開放、可驗證的具體場景。在腦機(jī)接口領(lǐng)域，開放醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等場景；在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提供物流配送、應(yīng)急救援等應(yīng)用機(jī)會。每個場景都明確技術(shù)指標(biāo)、驗證標(biāo)準(zhǔn)和合作方式，形成標(biāo)準(zhǔn)化的“場景產(chǎn)品”。

（二）供需對接平臺建設(shè)

建立數(shù)字化場景對接平臺，實現(xiàn)場景需求與企業(yè)能力的智能匹配。企業(yè)可在線提交解決方案，政府部門組織專家評審，入選企業(yè)獲得場景測試資格。整個過程公開透明，注重技術(shù)可行性和實效性評估。

（三）風(fēng)險控制與容錯機(jī)制

針對前沿技術(shù)的不確定性，建立分級風(fēng)險管控體系。對涉及公共安全、個人隱私的場景設(shè)置嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對創(chuàng)新性強(qiáng)的應(yīng)用提供保險補貼和法律支持；建立試錯免責(zé)機(jī)制，降低企業(yè)創(chuàng)新顧慮。

2026年3月，東莞高規(guī)格舉行了廣東（東莞）應(yīng)用場景創(chuàng)新大會，并隨之發(fā)布了《東莞市加快場景培育和開放推動“智創(chuàng)優(yōu)品、和美宜居”新場景應(yīng)用實施方案（2026—2028年）》。在這場為期三年的“場景革命”中，東莞亮出了一張張神秘的“清單”，向全球創(chuàng)新者遞出了一份特殊的“邀請函”。

從“給政策”到“給機(jī)會”，從“拼要素”到“拼生態(tài)”，東莞正用“場景招商”這張王牌，重新定義城市與企業(yè)的關(guān)系。這不僅是一次招商模式的微創(chuàng)新，更是一場旨在打通技術(shù)與市場“最后一公里”的底層邏輯巨變。

什么是場景招商？通俗來說，就是政府不當(dāng)高高在上的“裁判員”，而是俯下身子做“產(chǎn)品經(jīng)理”和“超級紅娘”。

2026年3月24日的那場大會，東莞拋出了極具誠意的“四張清單”（機(jī)會、能力、標(biāo)桿案例及中試基地揭榜掛帥清單），其中僅場景機(jī)會清單就高達(dá)160個。全都是來自城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)中的“真痛點”和“真需求”。

比如，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，東莞直接開放了“無人機(jī)輔助交通巡查”和“無人機(jī)醫(yī)療救援”的真實空域與業(yè)務(wù)場景；在具身智能領(lǐng)域，東莞直接在核心商圈部署“無人零售服務(wù)艙”，讓機(jī)器人企業(yè)有了真實打磨產(chǎn)品的舞臺。

與此同時，東莞在2026年的招商引資工作會議上，重磅推出了“空間+基金+政策+場景”四輪驅(qū)動的招商“資源工具包”。“場景”首次與空間、資金、政策并列，成為了吸引企業(yè)的核心生產(chǎn)要素。

這套組合拳的底層邏輯非常清晰：企業(yè)缺什么，政府就給什么。 根據(jù)規(guī)劃，東莞力爭在三年內(nèi)培育開放200個以上高價值應(yīng)用場景，打造5個以上具有全國影響力的“城市名片級”重大場景。從“世界工廠”到“全域場景創(chuàng)新之城”。

值得學(xué)習(xí)。