近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管部門促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大2026年工作要點(diǎn)》，提出34項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并重，持續(xù)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管治理方式、提升發(fā)展服務(wù)能力，以更優(yōu)環(huán)境、更實(shí)舉措、更強(qiáng)支撐，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持，已形成三年迭代：2023年22條《若干舉措》、2025年37條《重點(diǎn)舉措清單》、2026年34項(xiàng)《工作要點(diǎn)》。表面看條數(shù)在變，實(shí)質(zhì)是治理邏輯的深層升級(jí)。

2026年版至少有五大創(chuàng)新值得說(shuō)。

一、從"反壟斷"到"反內(nèi)卷"：競(jìng)爭(zhēng)治理的范式轉(zhuǎn)移

2023年版和2025年版的核心關(guān)鍵詞都是"反壟斷""公平競(jìng)爭(zhēng)審查"，指向的是傳統(tǒng)壟斷行為——濫用市場(chǎng)支配地位、行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)。2026年版首次提出"深入整治'內(nèi)卷式'競(jìng)爭(zhēng)"，這不是換個(gè)說(shuō)法，而是治理對(duì)象的根本拓展。

"內(nèi)卷式"競(jìng)爭(zhēng)和傳統(tǒng)壟斷是兩碼事。傳統(tǒng)壟斷是"大欺小"，內(nèi)卷是"大家一起卷死"——平臺(tái)強(qiáng)制商家低價(jià)銷售、用算法控制流量分配、光伏和新能源汽車行業(yè)的自殺式價(jià)格戰(zhàn)。這些行為未必構(gòu)成法律意義上的壟斷，但對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的傷害同樣深重：利潤(rùn)被壓到極致，企業(yè)沒(méi)有資源投入研發(fā)，全行業(yè)陷入"越努力越虧損"的泥潭。

2025年版其實(shí)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上提到"綜合整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的成本調(diào)查、價(jià)格檢查和約談指導(dǎo)"，但那還停留在"約談指導(dǎo)"層面。2026年版把它升級(jí)為34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，意味著從臨時(shí)措施變成了制度化行動(dòng)。這是一個(gè)信號(hào)：監(jiān)管思路正在從"管贏家"轉(zhuǎn)向"管生態(tài)"。

二、從"雙隨機(jī)一公開(kāi)"到"掃碼入企"：監(jiān)管方式的技術(shù)躍遷

2023年版提"雙隨機(jī)一公開(kāi)"，2025年版提"服務(wù)型執(zhí)法""首違不罰、輕微免罰清單"，重點(diǎn)在執(zhí)法溫度。2026年版直接上了一個(gè)技術(shù)臺(tái)階——探索"非現(xiàn)場(chǎng)、無(wú)接觸式、掃碼入企"監(jiān)管模式。

"掃碼入企"的機(jī)制設(shè)計(jì)很有意思：執(zhí)法人員入企檢查前線上報(bào)備，系統(tǒng)生成唯一"執(zhí)法碼"，企業(yè)掃碼就能看到檢查內(nèi)容、依據(jù)和人員信息，還能反饋評(píng)價(jià)。這不只是數(shù)字化，本質(zhì)上是把監(jiān)管的"單方向權(quán)力"變成了"雙向透明流程"——以前是企業(yè)被動(dòng)接受檢查，現(xiàn)在檢查本身也被檢查。

上海走得更遠(yuǎn)，推出了涉企行政檢查"熔斷"機(jī)制：檢查間隔不足一個(gè)月的，系統(tǒng)自動(dòng)攔截。這就從技術(shù)層面堵死了"多頭檢查、重復(fù)檢查"的老問(wèn)題。2026年版把這個(gè)地方經(jīng)驗(yàn)上升為全國(guó)性探索方向，是"智慧監(jiān)管"的實(shí)質(zhì)性一步。

三、從"專項(xiàng)行動(dòng)"到"四個(gè)一批"：破壁行動(dòng)的剛性約束

2023年版和2025年版都部署了反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，但目標(biāo)表述比較籠統(tǒng)——"堅(jiān)決破除""依法查處"之類。2026年版配套了為期8個(gè)月（5月至12月）的專項(xiàng)行動(dòng)，且給出了非常剛性的"四個(gè)一批"考核：查辦一批重大案件、廢除修改一批問(wèn)題政策、曝光一批典型案例、出臺(tái)一批制度機(jī)制。

更關(guān)鍵的是，專項(xiàng)行動(dòng)緊盯的四類堵點(diǎn)非常具體：妨礙企業(yè)公平準(zhǔn)入與自主經(jīng)營(yíng)、限制商品要素自由流動(dòng)、資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)外有別、不當(dāng)實(shí)施信用評(píng)價(jià)設(shè)置招投標(biāo)隱性壁壘。尤其是第四條——"利用信用評(píng)價(jià)設(shè)限""變相要求優(yōu)先本地產(chǎn)品"，這些都是地方保護(hù)的新變種，比傳統(tǒng)的"明文歧視"隱蔽得多，說(shuō)明監(jiān)管對(duì)問(wèn)題形態(tài)的認(rèn)知在深化。

還有一個(gè)容易被忽略但很重要的動(dòng)作：全面清理全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2026年底前廢止、整合一批造成市場(chǎng)分割的標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)往往是"技術(shù)性壁壘"的載體——表面看是技術(shù)規(guī)范，實(shí)際上是區(qū)域小循環(huán)的保護(hù)墻。從法律層面清理到技術(shù)層面清理，這是破壁的縱深推進(jìn)。

四、從"普惠幫扶"到"分型分類精準(zhǔn)幫扶"：政策粒度的根本細(xì)化

2023年版對(duì)個(gè)體工商戶基本是"一攬子"表述，2025年版提出了"名特優(yōu)新"分類，2026年版則明確要建立"生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型"三級(jí)分型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化幫扶。

這不是文字游戲。中國(guó)有1.2億個(gè)體工商戶，他們的處境天差地別——街邊早餐鋪和科技型小微工作室面臨的完全不是同一個(gè)問(wèn)題。"生存型"需要的是社保兜底和租金減免，"成長(zhǎng)型"需要的是融資渠道和市場(chǎng)對(duì)接，"發(fā)展型"需要的是質(zhì)量認(rèn)證和品牌建設(shè)。用一套政策覆蓋所有人，結(jié)果就是誰(shuí)都覺(jué)得沒(méi)幫到自己。分型分類本質(zhì)上是把政策的"散彈槍"換成"狙擊槍"。

地方實(shí)踐已經(jīng)跑在前面：山西的"惠商保"項(xiàng)目累計(jì)為10.1萬(wàn)戶個(gè)體工商戶賠付7.49億元，天津的"個(gè)轉(zhuǎn)企一件事"改革把8個(gè)部門流程整合、9個(gè)工作日壓到3個(gè)。2026年版把這些地方經(jīng)驗(yàn)納入全國(guó)框架，是"基層創(chuàng)新→頂層固化"的政策生成路徑。

五、從"政策文件"到"法律配套"：法治位階的質(zhì)變

2023年版和2025年版都是行政性文件，依托的是《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等部門規(guī)章。2026年版則有了根本不同的法治基礎(chǔ)——《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已正式實(shí)施，國(guó)務(wù)院2026年度立法工作計(jì)劃明確將"完善保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全面實(shí)施的有關(guān)配套法規(guī)"列為重點(diǎn)。

這意味著34項(xiàng)工作要點(diǎn)不再是"想做什么"，而是"法律要求做什么"。涉企收費(fèi)監(jiān)管從"清理整頓"變成了法律義務(wù)，公平競(jìng)爭(zhēng)從"政策倡導(dǎo)"變成了法定要求，執(zhí)法規(guī)范化從"服務(wù)型執(zhí)法"的軟性表述變成了有法可依的硬約束。這是從"文件治國(guó)"到"依法護(hù)商"的關(guān)鍵一跳。

總之，從22條到37條再到34項(xiàng)，條數(shù)在減少但含金量在增加。2026年版的真正創(chuàng)新不在數(shù)量，而在三個(gè)轉(zhuǎn)變：治理對(duì)象從"管壟斷"拓展到"管內(nèi)卷"，治理工具從"人海執(zhí)法"升級(jí)到"掃碼留痕"，治理依據(jù)從"政策文件"躍升到"法律配套"。如果說(shuō)2023年版是"搭框架"、2025年版是"填內(nèi)容"，2026年版則開(kāi)始"裝牙齒"——它不再只是表態(tài)性的政策清單，而是有法可依、有技可施、有時(shí)可考的行動(dòng)方案。