國務(wù)院辦公廳最新印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》提出了13項(xiàng)針對性政策舉措，為民營企業(yè)開辟了更廣闊的投資空間和發(fā)展路徑。
這些機(jī)遇可以歸納為以下幾個(gè)主要方面：
一是擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，打開投資新空間
政策顯著拓寬了民間資本可以進(jìn)入的領(lǐng)域，特別是一些以往難以進(jìn)入的關(guān)鍵行業(yè)：
進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：今后，對于需報(bào)國家審批的、具有一定收益的鐵路、核電、水電、油氣管道等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，必須專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性。更關(guān)鍵的是，政策明確對具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可以超過10%。這改變了以往可能只是象征性參股的局面，意味著民營企業(yè)有望在重大項(xiàng)目中獲得更有實(shí)質(zhì)性的參與度和話語權(quán)。
與此同時(shí)，國家發(fā)展改革委副主任李春臨在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要主動(dòng)開放主業(yè)領(lǐng)域場景，吸引民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)和科研院所參與。
參與地方城市建設(shè)和新興領(lǐng)域：政策鼓勵(lì)民間資本參與各地方規(guī)模較小、有盈利空間的城市基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目。同時(shí)，明確引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、衛(wèi)星通信等未來產(chǎn)業(yè)賽道，這些領(lǐng)域創(chuàng)新活躍、增長潛力大，為民企提供了布局未來的機(jī)會(huì)。
工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺表示，將加速推動(dòng)5G+、人工智能+、機(jī)器人+、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、北斗+等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景的培育。
?
拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：政策支持民間資本更多投向工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并著力清理不合理的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。這有助于民營企業(yè)發(fā)揮其靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，在專業(yè)化、高附加值的服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展壯大。
二是破除轉(zhuǎn)型堵點(diǎn)，提升競爭能力
政策直指民營企業(yè)在發(fā)展中面臨的共性難題，并提供支持以提升其核心能力：
破解數(shù)字化轉(zhuǎn)型困境：針對廣大中小企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的數(shù)字化難題，《若干措施》支持民營龍頭企業(yè)或第三方服務(wù)商建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)，以打通產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。同時(shí)，通過深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，加快培育數(shù)字化服務(wù)商，為中小企業(yè)提供更高效、更普惠的轉(zhuǎn)型支持。
加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)節(jié)支撐：政策鼓勵(lì)支持民營企業(yè)建設(shè)具有行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)，并支持國有企業(yè)、高校和科研院所向民營企業(yè)提供市場化的中試服務(wù)。這有助于解決創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”的難題，提升民營企業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。
保障公平競爭環(huán)境：政策明確要求取消招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)單獨(dú)設(shè)置的不合理要求（如強(qiáng)制在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司、子公司，或設(shè)置歧視性的歷史業(yè)績、資質(zhì)門檻），并清理在環(huán)保、質(zhì)檢、消防等準(zhǔn)入條件之外違規(guī)設(shè)置的障礙。這為民營企業(yè)掃除了許多“隱形壁壘”，營造更加公平的競爭環(huán)境。
三是強(qiáng)化要素保障，緩解融資難題
在資金這一關(guān)鍵要素的支持上，政策打出了“組合拳”：
加大政府資金引導(dǎo)：明確要加大中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件的民間投資項(xiàng)目的支持力度，并用好新型政策性金融工具，為重要行業(yè)的民間投資項(xiàng)目補(bǔ)充資本金。
強(qiáng)化金融服務(wù)支持：要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，滿足其合理信貸需求。同時(shí)，推廣“創(chuàng)新積分制”，引導(dǎo)金融資源更精準(zhǔn)地投向科技型企業(yè)。
拓寬資本市場渠道：持續(xù)落實(shí)好科技型企業(yè)上市融資、并購重組的“綠色通道”政策。并積極支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。這為民營企業(yè)提供了重要的權(quán)益型資本融資和資產(chǎn)盤活途徑。
如何把握機(jī)遇？
對于民營企業(yè)而言，當(dāng)前需要做的是：
1.深入研究政策細(xì)則：密切關(guān)注后續(xù)各地方和部門出臺(tái)的具體實(shí)施辦法。
2.評(píng)估自身優(yōu)勢與戰(zhàn)略方向：結(jié)合政策鼓勵(lì)的領(lǐng)域，找準(zhǔn)自身定位，特別是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、專業(yè)化服務(wù)、先進(jìn)制造等方面的切入點(diǎn)。
3.主動(dòng)溝通與尋求合作：積極參與政府推薦的項(xiàng)目，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、科研院所及金融機(jī)構(gòu)對接，探索合作可能性。
總之，這份文件通過“擴(kuò)準(zhǔn)入、破壁壘、強(qiáng)保障”的系統(tǒng)性部署，旨在實(shí)質(zhì)性地改善民間投資的制度環(huán)境和發(fā)展空間。民營企業(yè)若能準(zhǔn)確把握這一政策窗口期，將有望在更廣闊的舞臺(tái)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
